Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 июля 2014 г. N Ф05-6010/14 по делу N А40-120879/2013

г. Москва

15 июля 2014 г.

Дело N А40-120879/13

Резолютивная часть постановления объявлена 14.07.2014.

Полный текст постановления изготовлен 15.07.2014.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Коротыгиной Н. В.,

судей Антоновой М.К., Жукова А.В.

при участии в заседании:

от заявителя - Фролова А.В., дов. от 19.05.2014 N 712,

от заинтересованного лица - Долгих А.А., дов. от 31.12.2013 N 203/40-190,

рассмотрев 14.07.2014 в судебном заседании кассационную жалобу

Открытого акционерного общества "РН-Москва"

на решение от 29.11.2013

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьёй Карповой Г.А.,

на постановление от 11.03.2014

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Нагаевым Р.Г., Солоповой Е.А., Окуловой Н.О.,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РН-Москва" (ОГРН 1027739382890)

к Государственному учреждению - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027722019555)

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РН-Москва" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области от 10.07.2013 N 314 "О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.11.2013, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014, требования общества удовлетворены частично. Указанное решение органа Пенсионного фонда признано недействительным в части взыскания штрафа в размере 2 727 174 руб. В удовлетворении остальной части требований заявителю отказано.

Законность указанных судебных актов проверена в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ООО "РН-Москва" и дополнению к ней, в которых со ссылкой на неполное выяснение судами обстоятельств дела и неправильное применение норм материального права содержится просьба об их отмене в части отказа в удовлетворении требований и вынесении нового судебного акта об удовлетворении требований в полном объёме.

В обоснование жалобы кассатор ссылается на непредставление Пенсионным фондом доказательств, подтверждающих, что им были представлены недостоверные сведения в отношении застрахованных лиц, поскольку при подаче спорных сведений в них имелись ошибки, которые были исправлены обществом.

Также заявитель указывает на отсутствие в акте проверки и в оспариваемом решении информации о конкретных обстоятельствах вменяемого правонарушения, в том числе сведений в отношении каких работников недостоверные сведения были представлены, что лишает пенсионный фонд подтвердить правильность расчёта суммы штрафа.

В дополнении к жалобе общество полагает, что судом должна быть применена новая редакция части 3 статьи 17 Федерального Закона N 27-ФЗ, смягчающая ответственность за вменяемое ему нарушение.

Заинтересованное лицо отзыв на кассационную жалобу не представило, представитель пенсионного фонда в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая вынесенные по делу судебные акты законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применение норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно них, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции полагает, то состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как установлено судами, 14.02.2013 по телекоммуникационной каналам связи заявитель направил в адрес органа Пенсионного фонда сведения на застрахованных лиц, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета, за 4 квартал 2012 года, которые содержали недостоверные персонифицированные данные застрахованных лиц, а также имели расхождения по формам СЗВ-6-2 и СЗВ-6-3.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления заинтересованным лицом акта от 30.05.2013 N 13 по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и вынесения 10.07.2013 решения N 314 "О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в размере 5 448 347 руб.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (с изменениями и дополнениями от 08.12.2010) страхователи обязаны ежеквартально представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные данным федеральным законом, о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведения об уплачиваемых страховых взносах в срок не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Статьёй 17 указанного федерального закона предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов, причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ.

В ходе рассмотрения дела судами установлен факт представления страхователем недостоверных сведений, необходимых для индивидуального персонифицированного учета и сделан вывод о наличии оснований для привлечения его к ответственности в соответствии со статьёй 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Также судами установлено наличие смягчающих ответственность заявителя обстоятельств, в связи с чем сумма штрафа уменьшена судами в два раза.

Между тем, судами при рассмотрении дела не учтено следующее.

В соответствии разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании, утвержденного Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79, по смыслу нормы статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные (недостоверные) сведения.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39 указанного федерального закона в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

В нарушение указанных положений в акте проверки органа Пенсионного фонда и в оспариваемом решении не содержится информации относительно количества застрахованных лиц, по которым обществом представлены недостоверные сведения, и не определена сумма платежей в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены недостоверные сведения.

Указанные доводы заявлялись обществом в судах первой и апелляционной инстанциях, но не нашли отражения в вынесенных по делу судебных актах.

Пояснения по данным обстоятельствам заинтересованным лицом в ходе рассмотрения дела не представлялись, правильность расчёта суммы штрафа не обосновывалась.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Пенсионного фонда также не смог дать объяснений по обсуждаемым доводам кассационной жалобы, указав, что размер штрафа определён в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ от суммы страховых взносов, подлежащих уплате обществом в 4 квартале 2012, безотносительно количества застрахованных лиц, по которым представлены недостоверные сведения.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение вынесено с нарушением статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 и пункта 3 статьи 17 Федерального Закона N 27-ФЗ от 01.04.1996, в связи с чем судебные акты подлежат отмене по основаниям, установленным частью 2 статьи 288 АПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.

Поскольку установления по делу фактических обстоятельств не требуется, суд кассационной инстанции полагает возможным в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ вынести новый судебный акт об удовлетворении требований общества.

В соответствии со статьями 104 и 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем, подлежат взысканию с заинтересованного лица, а излишне уплаченная пошлина - возврату обществу.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29 ноября 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2014 года по делу N А40-120879/13 отменить.

Требования ОАО "РН-Москва" удовлетворить.

Признать недействительным Решение ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области от 10.07.2013 N 314 "О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", вынесенное в отношении ОАО "РН-Москва".

Взыскать с Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда N 3 по г. Москве и Московской области в пользу Открытого акционерного общества "РН-Москва" расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

Возвратить ОАО "РН-Москва" из федерального бюджета излишне уплаченную платёжными поручениями от 12.12.2013 N 32626 и от 08.04.2014 N 38440 государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Председательствующий судья

Н.В. Коротыгина

Судьи

М.К. Антонова А.В. Жуков