|
15 июля 2014 г.
|
Дело N А40-120879/13
|
Резолютивная часть постановления объявлена 14.07.2014.
Полный текст постановления изготовлен 15.07.2014.
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Коротыгиной Н. В.,
судей Антоновой М.К., Жукова А.В.
при участии в заседании:
от заявителя - Фролова А.В., дов. от 19.05.2014 N 712,
от заинтересованного лица - Долгих А.А., дов. от 31.12.2013 N 203/40-190,
рассмотрев 14.07.2014 в судебном заседании кассационную жалобу
Открытого акционерного общества "РН-Москва"
на решение от 29.11.2013
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьёй Карповой Г.А.,
на постановление от 11.03.2014
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Нагаевым Р.Г., Солоповой Е.А., Окуловой Н.О.,
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РН-Москва" (ОГРН 1027739382890)
к Государственному учреждению - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027722019555)
о признании недействительным решения
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "РН-Москва" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области от 10.07.2013 N 314 "О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.11.2013, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014, требования общества удовлетворены частично. Указанное решение органа Пенсионного фонда признано недействительным в части взыскания штрафа в размере 2 727 174 руб. В удовлетворении остальной части требований заявителю отказано.
Законность указанных судебных актов проверена в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ООО "РН-Москва" и дополнению к ней, в которых со ссылкой на неполное выяснение судами обстоятельств дела и неправильное применение норм материального права содержится просьба об их отмене в части отказа в удовлетворении требований и вынесении нового судебного акта об удовлетворении требований в полном объёме.
В обоснование жалобы кассатор ссылается на непредставление Пенсионным фондом доказательств, подтверждающих, что им были представлены недостоверные сведения в отношении застрахованных лиц, поскольку при подаче спорных сведений в них имелись ошибки, которые были исправлены обществом.
Также заявитель указывает на отсутствие в акте проверки и в оспариваемом решении информации о конкретных обстоятельствах вменяемого правонарушения, в том числе сведений в отношении каких работников недостоверные сведения были представлены, что лишает пенсионный фонд подтвердить правильность расчёта суммы штрафа.
В дополнении к жалобе общество полагает, что судом должна быть применена новая редакция части 3 статьи 17 Федерального Закона N 27-ФЗ, смягчающая ответственность за вменяемое ему нарушение.
Заинтересованное лицо отзыв на кассационную жалобу не представило, представитель пенсионного фонда в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая вынесенные по делу судебные акты законными и обоснованными.
Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применение норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно них, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции полагает, то состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.
Как установлено судами, 14.02.2013 по телекоммуникационной каналам связи заявитель направил в адрес органа Пенсионного фонда сведения на застрахованных лиц, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета, за 4 квартал 2012 года, которые содержали недостоверные персонифицированные данные застрахованных лиц, а также имели расхождения по формам СЗВ-6-2 и СЗВ-6-3.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления заинтересованным лицом акта от 30.05.2013 N 13 по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и вынесения 10.07.2013 решения N 314 "О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в размере 5 448 347 руб.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (с изменениями и дополнениями от 08.12.2010) страхователи обязаны ежеквартально представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные данным федеральным законом, о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведения об уплачиваемых страховых взносах в срок не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
Статьёй 17 указанного федерального закона предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов, причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ.
В ходе рассмотрения дела судами установлен факт представления страхователем недостоверных сведений, необходимых для индивидуального персонифицированного учета и сделан вывод о наличии оснований для привлечения его к ответственности в соответствии со статьёй 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
Также судами установлено наличие смягчающих ответственность заявителя обстоятельств, в связи с чем сумма штрафа уменьшена судами в два раза.
Между тем, судами при рассмотрении дела не учтено следующее.
В соответствии разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании, утвержденного Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79, по смыслу нормы статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные (недостоверные) сведения.
Согласно статье 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009.
В соответствии с пунктом 9 статьи 39 указанного федерального закона в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведени
