Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 декабря 2010 г. N Ф05-13429/2010 по делу N А40-171060/2009

г. Москва

07 декабря 2010 г.

N КА-А40/14733-10 Дело N А40-171060/09-106-1074

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2010 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Агапова М. Р., Кузнецова А. М.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) - ОАО "Моснефтепродукт" - Чупин И.В. - дов. от 16.04.2010 г. N 3-1/84-1/10, Титаренко А.Е. - дов. от 02.08.2010 г. N 3-1/91-2/10

от ответчика - Управление Росреестра по Москве - Зорина А.В. - дов. от 24.11.2009 г. N 29047/09, Халилуллин Р.М. - дов. от 24.11.2009 г. N 29045/09

от третьего лица - Департамент земельных ресурсов - Морозов И.Н. - дов. от 25.12.2009 г., N 33-И-30003/9, УВД по ЮВАО - Комиссаров А.В. - дов. от 07.10.2010 г. N 9

рассмотрев 30 ноября 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве)

на решение от 04 мая 2010 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Кузнецовой С.А.

на постановление от 12 августа 2010 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Поташовой Ж.В., Поповым В.И., Якутовым Э.В.

по делу N А40-171060/09-106-1074,

по заявлению ОАО "Моснефтепродукт"

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве)

о признании незаконным решения и обязании выдать кадастровый паспорт

третьи лица: Департамент земельных ресурсов г. Москвы; УВД по ЮВАО, установил:

ОАО "Моснефтепродукт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) (далее - Управление) от 18.11.2009 г. N 21733-04/09 и обязании выдать кадастровый паспорт на земельный участок, расположенный по адресу: г.Москва, ул.Ферганская, вл.10, корп.3 с кадастровым номером 77:04:0002012:001 площадью 6 100 кв.м.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 04.05.2010 г., оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2010 г., заявленные обществом требований удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представители Управления в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Представители общества против доводов жалобы возражали по основаниям, изложенным в оспариваемых судебных актах.

Представитель УВД по ЮВАО г.Москвы поддержал доводы кассационной жалобы Управления.

Представитель Департамента земельных ресурсов г.Москвы поддержал позицию общества.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с Распоряжением Префекта ЮВАО г.Москвы от 07.06.2000 N 1331 за обществом на условиях аренды было закреплено право пользования земельным участком площадью около 0,7 га по адресу: г.Москва, ул.Ферганская, вл. 10, корп. 3.

Обществу также на основании заключенного с Москомземом договора от 15.06.2000 N М-04-504117 предоставлен в аренду земельный участок площадью около 7000 кв. метров, расположенный по вышеуказанному адресу и имеющий кадастровый номер 77:04:0002012:001. Данный договор прошел государственную регистрацию, о чем в соответствующий реестр была внесена запись N 77-01/00-08/2000-80124.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 22.09.2005 г. N 0405, выданной Департаментом земельных ресурсов г. Москвы, используемый обществом земельный участок 77:04:0002012:001 сформирован в установленном порядке с определением границ в натуре и закреплением межевых знаков. Пересечение с границами других участков отсутствует.

24 октября 2007 г. общество в соответствии с заключенным с Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом договором N 3-8/3863 приобрело в собственность по указанному адресу земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002012:001 общей площадью 6100 кв. метров.

В связи с приобретением земельного участка общество 09.11.2009 г. обратилось в Управление с запросом N 77/202/09-41369 о выдаче кадастрового паспорта земельного участка.

Решением от 18.11.2009 г. N 21733-04/09 Управление отказало в выдаче кадастрового паспорта земельного участка, сославшись на части 12 и 13 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", указав, что граница земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002012:001 пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002012:123. Обществу было рекомендовано обратиться в орган кадастрового учета за уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002012:001.

Не согласившись с вынесенным Управлением решением, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования общества, суды исходили из необоснованности принятого Управлением решения.

Суды установили, что в соответствии с Распоряжением Префекта ЮВАО г. Москвы от 25.10.2007 г. N 2223 на период строительства изолятора временного содержания и площадки для выгула собак УВД по ЮВАО г. Москвы (учреждение) на праве безвозмездного срочного пользования на основании договора от 05.05.2008 г. N М-04-604569 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002012:123 площадью 0,5400 га., расположенный по адресу: г. Москва, Сормовский проезд, вл. 13.

В соответствии с п.2.1 договора срок его действия установлен на 11 месяцев 28 дней, пользователь обязан не нарушать прав соседних землепользователей.

Из акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) для осуществления строительства, реконструкции от 16.06.2006 г. N А-1935/22, выданный Москомархитектурой УВД по ЮВАО г.Москвы и зарегистрированный 09.08.2006 г., следует, что он также действителен в течение года с даты его регистрации для принятия решения о строительстве, реконструкции градостроительного объекта.

Между тем судами установлено, что строительство изолятора временного содержания и площадки для выгула собак с 2007 года до настоящего времени не начиналось, договор безвозмездного срочного пользования от 05.05.2008 г. N М-04-604569 прекратил свое действие 04.05.2009 г, то есть за полгода до обращения общества с заявлением о предоставлении кадастрового паспорта.

В соответствии с п.4 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения кадастровых номеров земельным участкам установлен Правительством Российской Федерации (постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 N 660 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам").

Согласно п.5 данных Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пункт 6 Правил уточняет, что присвоение кадастровых номеров осуществляется после проверки представленных документов о межевании ранее учтенных земельных участков и проведения на основе заявки кадастровых работ (выделение, слияние, разделение, перераспределение) по формированию вновь образованных земельных участков.

Согласно статье 17 Федерального закона от 18.06.2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" (в редакции, действовавшей на момент постановки земельного участка 77:04:0002012:123 на кадастровый учет) межевание объекта землеустройства включает в себя, в том числе, работы по определению границ объекта землеустройства на местности и их согласование.

Требование о согласовании границ земельного участка также закреплено в статье 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которому местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В части 3 статьи 39 указанного Закона сказано, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

С учетом вышеприведенных норм права, приняв во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002012:123 учтен в 2006 году, а земельный участок общества - в 2000 г.; общество представило в регистрирующий орган необходимые документы для государственной регистрации земельного участка и сведения о государственной регистрации были внесены в реестр; договор срочного пользования от 05.05.2008 г. N М-04-604569 заключенный УВД по ЮВАО, истек 04.05.2009 г. и пролонгирован не был; у данного учреждения отсутствует необходимая документация на строительство в течение более трех лет с момента формирования участка, а границы земельного участка не были согласованы с обществом, суды пришли к правомерному выводу, что у Управления не имелось законных оснований для отказа в выдаче обществу кадастрового паспорта земельного участка.

При данных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

При проверке принятых по делу судебных актов Федеральный арбитражный суд Московского округа не установил наличие оснований для их отмены, предусмотренных ст. 288 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 04 мая 2010 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2010 г. по делу N А40-171060/09-106-1074 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

В.А. Долгашева

Судьи

М.Р. Агапов А.М. Кузнецов