Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 марта 2011 г. N Ф05-769/2011 по делу N А40-43728/10-21-229

г. Москва

23 марта 2011 г.

N КА-А40/848-11 Дело N А40-43728/10-21-229

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2011 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Латыповой Р.Р., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) - ЗАО "Нерль+" - Погосов В.Г. - дов. от 25.01.2010 г., ООО "ЧОП "Фундамент" - Строганов И.А. - ген. дир-р - решение от 24.02.2009 г., дов. от 25.01.2010 г.,

от ответчика - ЦБ РФ - Киселева Л.А. - дов. от 17.12.2010 г., Кочетов С.Н. - дов. от 14.09.2010 г. N 349, Ломакина С.В. - дов. от 30.07.2010 г. N 319,

от третьего лица - ОАО "Фундамент-Банк" - не явился (извещен надлежаще),

рассмотрев 17 марта 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ЗАО "Нерль+" и "ООО "ЧОП "Фундамент" на решение от 3 августа 2010 г. Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Каменской О.В., на постановление от 15 ноября 2010 года Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Якутовым Э.В., Векличем Б.С., Пронниковой Е.В. по делу N А40-43728/10-21-229 по заявлению ЗАО "Нерль+" и "ООО "ЧОП "Фундамент" к Центральному Банку Российской Федерации о признании недействительным протокола и признании незаконными действий, третье лицо ОАО КБ "Фундамент-Банк", установил:

учредители ОАО КБ "Фундамент-Банк" - ЗАО "Нерль+" и "ООО "ЧОП "Фундамент" (далее - учредители, общества) обратились в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным Протокола N 39 заседания Комитета банковского надзора Центрального Банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ, Банк России) от 14.11.2007 г. и признании незаконным действия (бездействия) сотрудников ЦБ РФ.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 03.08.2010 г., оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2010 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, учредители обратились в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просят их отменить.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представители обществ в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Представители Банка России против доводов жалобы возражали по основаниям, изложенным в оспариваемых судебных актах.

Представитель ОАО КБ "Фундамент-Банк" в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежаще. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие представителя третьего лиц, участвующего в деле.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 14.11.2007 г. на заседании Комитета банковского надзора Банка России было принято решение об отзыве у ОАО КБ "Фундамент-Банк" лицензии на осуществление банковских операций в связи с неисполнением федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, с учетом неоднократного в течение одного года применения к банку мер, предусмотренных Законом о Банке России, а также неоднократным нарушением в течение одного года требований, предусмотренных статьями 6 и 7 (за исключением пункта 3 статьи 7) Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Принятое ЦБ РФ решение оформлено протоколом заседания Комитета банковского надзора от 14.11.2007 N 39 и на его основании Банк России издал приказ от 14.11.2007 г. N ОД-827 об отзыве у ОАО КБ "Фундамент-Банк" лицензии на осуществление банковских операций.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу N А40-63807/07-146-444 отказано в удовлетворении заявления ОАО КБ "Фундамент-Банк" и ЗАО "Нерль+" о признании недействительным изданного Банком России 14.11.2007 г. приказа.

При рассмотрении настоящего спора суды обоснованно указали, что согласно ст. 56 ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банк России)" функции ЦБ РФ осуществляются через действующий на постоянной основе орган - Комитет банковского надзора Банка России, к компетенции которого согласно пункту 6 Положения о Комитете банковского надзора Банка России, утвержденного решением Совета директоров Банка России от 10.08.2004 (протокол N 2), относится принятие решений по вопросам отзыва лицензий на осуществление банковских операций.

В соответствии с пунктом 17 Положения о Комитете банковского надзора Банка России, решения Комитета, принятые на заседании Комитета, оформляются протоколом, который подписывается председателем Комитета (в его отсутствие - заместителем председателя, его замещающим и ведущим заседание) и ответственным секретарем Комитета. Протокол оформляется в течение трех рабочих дней после проведения заседания Комитета и не позднее следующих двух рабочих дней подписывается и направляется членам Комитета.

Общества в поданной жалобе ссылаются на нарушение Банком России порядка проведения голосования.

Данный довод исследован судами и установлено, что он входил в предмет исследования арбитражного суда по делу N А40-63807/07-146-444 и ему была дана надлежащая правовая оценка, а именно, в соответствии с п. 14 Положения о КБН решения Комитета принимаются большинством голосов, поданных "за" или "против" предлагаемого решения, если число членов Комитета и их представителей, проголосовавших "за" и "против", в совокупности составляет не менее половины от общего числа членов Комитета. При равенстве голосов голос председателя Комитета (заместителя председателя) является решающим.

Таким образом, Положение устанавливает не формы волеизъявления членов Комитета, а правила определения результатов голосования.

Ни пункт 14, ни иные нормы Положения не содержат запрета на воздержание от голосования члена Комитета и не ограничивают волеизъявление членов Комитета возможностью подачи голосов "за" и "против".

При рассмотрении спора суды также обоснованно указали на то обстоятельство, что изданный Банком России акт ограничивает правоспособность только Банка, а не его акционеров.

В то же время поданное учредителями заявление фактически подано в защиту интересов ОАО КБ "Фундамент-Банк".

Однако действующее законодательство не предоставляет учредителям кредитной организации право обращаться в арбитражный суд в защиту интересов такого лица (за исключением случаев, установленных законом).

Таким образом, как правильно отметили суды, принятый ЦБ РФ акт не нарушает прав и законных интересов обществ.

При данных Федеральный арбитражный суд Московского округа не имеет оснований для отмены принятых судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 3 августа 2010 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2010 г. по делу N А40-43728/10-21-229 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

Р.Р. Латыпова

И.В. Туболец