Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 января 2011 г. N Ф05-15230/2010 по делу N А40-20083/2010

г. Москва

"21" января 2011 г.

N КГ-А40/16711-10 Дело N А40-20083/10-7-106

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Петровой В.В.

судей Денисовой Н.Д., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от истца: ООО "Пантеон" - Акмаев А. С. по дов. от 10 июня 2010 г. б/н (паспорт 45 08 899293);

от ответчика: Департамента земельных ресурсов г. Москвы - неявка, извещен,

рассмотрев "18" января 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Пантеон" (истца)

на решение от 25 июня 2010 г.

Арбитражного суда г. Москвы

принятое судьей Белицкой С.В.

и на постановление от 07 октября 2010 г. N 09АП-20608/2010-ГК

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Красновой С.В., Кораблевой М.С., Тихоновым А.П.

по иску ООО "Пантеон"

к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы

об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ООО "Пантеон" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 80 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0005012:24, расположенного по адресу: г. Москва, 5-я ул. Магистральная, вл. 18, стр. 2 на условиях прилагаемого проекта договора и договор купли-продажи земельного участка площадью 234 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0001005:30, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Строителей, вл. 7А на условиях прилагаемого проекта договора.

Определением от 13 апреля 2010 г. выделены в отдельное производство исковые требования ООО "Пантеон" к Департаменту земельных ресурсов города Москвы об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 80 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0005012:24, расположенного по адресу: г. Москва, 5-я ул. Магистральная, вл. 18, стр. 2 на условиях прилагаемого проекта договора с присвоением номера дела А40-47848/10-7-371.

Решением от 25 июня 2010 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-20083/10-7-106 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Постановлением от 07 октября 2010 г. Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-20608/2010-ГК решение от 25 июня 2010 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-20083/10-7-106 было отменено, исковые требования оставлены без рассмотрения применительно к п. 2 ч. 1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По делу N А40-20083/10-7-106 поступила кассационная жалоба от истца - ООО "Пантеон", в которой он просит "_решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 июня 2010 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда, от 07 октября 2010 г. по делу N А40-20083/10-7-106 отменить, принять новый судебный акт об обязании Департамента земельных ресурсов г. Москвы заключить с ООО "Пантеон" договор купли-продажи земельного участка площадью 234 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0001005:30, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Строителей, вл. 7А, по цене 991 007 руб. 78 коп. на условиях приложенного проекта договора_". В обоснование кассационной жалобы - ООО "Пантеон" указывает, что в силу положений действующего законодательства заявленные исковые требования подлежали удовлетворению.

Отзыв на кассационную жалобу от ответчика не поступил.

Ответчик - Департамента земельных ресурсов г. Москвы надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направил, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу, суд кассационной инстанции разъяснил участнику процесса его права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов суду и каких-либо ходатайств, связанных с рассмотрением кассационной жалобы, заявлено не было. Суд кассационной инстанции установил порядок рассмотрения кассационной жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца - ООО "Пантеон" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в постановлении суда первой инстанции, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены указанного судебного акта.

Право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Строителей, вл. 7А площадью 200,2 кв.м. зарегистрировано за ООО "Пантеон" (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 13 ноября 2009 г. серия 77 АК N 477551; запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) N 77-77-06/121/2009-158 - л.д. 25 т. 1). Данное здание расположено на земельном участке, имеющем адресные ориентиры: г. Москва, ул. Строителей, вл. 7А, кадастровый номер 77:06:0001005:30.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации регулирует вопросы, связанные с заключением договора в обязательном порядке.

Как установлено судом истец ООО "Пантеон" 24 декабря 2009 г. обратился в службу "одного окна" Департамента земельных ресурсов г. Москвы с заявлением о предоставлении в его собственность испрашиваемого земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Строителей, вл. 7А. (л.д. 17-18 т.1). Письмом Департамент земельных ресурсов г. Москвы от 24 декабря 2009 N 17 отказал ООО "Пантеон" в приеме документов со ссылкой на п. 2.3.3 (представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов) приложения N 2 к постановлению Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 643-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов г Москвы в 2008 г. и мерах по реализации задач в сфере земельных отношений на 2009 г." (вместе с "Регламентом подготовки документов Департаментом земельных ресурсов г. Москвы в режиме "одного окна" (далее - приложение N 2 к постановлению Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 643-ПП; л.д. 15 т.1).

В данном письме Департамента земельных ресурсов г. Москвы обращалось внимание на то, что ООО "Пантеон" необходимо представить кадастровый паспорт, после чего повторно обратиться в службу "одного окна" Департамента земельных ресурсов г. Москвы. Помимо этого в письме сообщалось, что указанный отказ в приеме документов может быть в соответствии с п. 2.3.5 приложения N 2 к постановлению Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 643-ПП "_обжалован у начальника территориального управления Департамента, руководителя Департамента либо в суде...".

При этом, как было установлено судом и усматривается из заявленных исковых требований по данному делу N А40-20083/10-7-106, ООО "Пантеон" не был обжалован возврат документов, оформленный письмом Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 24 декабря 2009 N 17.

Кроме того, судом апелляционной инстанции было установлено, что после обращения в арбитражный суд по настоящему делу N А40-20083/10-7-106 истец ООО "Пантеон" повторно обратился в Департамент земельных ресурсов г. Москвы с приложением кадастрового паспорта земельного участка, испрашиваемого истцом. Данное обращение и документы, как указал суд апелляционной инстанции, были приняты ответчиком - Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и в соответствии с приложением N 2 к постановлению Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 643-ПП, им (Департаментом земельных ресурсов г. Москвы) ведется необходимая работа для рассмотрения вопроса об оформлении земельно-правовых отношений испрашиваемого земельного участка в порядке ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции, оценив и исследовав в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований (а именно об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка), принимая во внимание положения Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пришел к обоснованному выводу о том, что исковое заявление ООО "Пантеон" подлежит оставлению без рассмотрения, применительно к п. 2 ч. 1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Такая позиция по рассматриваемому вопросу соответствует судебно-арбитражной практике (определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 января 2008 N 16961/07 и от 18 декабря 2008 N 13710/08).

Суд кассационной инстанции полагает необходимым обратить внимание на то, что согласно ч. 3 ст. 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы ООО "Пантеон", а принятое по делу постановление суда апелляционной инстанции считает законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление от 07 октября 2010 г. N 09АП-20608/2010-ГК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-20083/10-7-106 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Пантеон" - без удовлетворения.

Председательствующий -

В.В.Петрова

Судьи

Н.Д.Денисова В.В.Кузнецов