Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 апреля 2011 г. N Ф05-2199/11 по делу N А40-78013/10-127-382

г.Москва

06 апреля 2011 г.

N КА-А40/2457-11 Дело N А40-78013/10-127-382

Резолютивная часть постановления объявлена 4 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 6 апреля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Шишовой О.А.,

судей Бочаровой Н.Н., Коротыгиной Н.В.,

при участии в заседании:

от истца Болдырев В.А. - доверенность от 30 марта 2011 года, Шикунов Е.С. - доверенность от 26 июля 2010 года;

от ответчика Коваленко Е.И. - доверенность N 27 от 11 января 2011 года,

рассмотрев 4 апреля 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ИФНС России N 27 по г. Москве на решение от 6 сентября 2010 года Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Кофановой И.Н., на постановление от 9 декабря 2010 года Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Солоповой Е.А., Румянцевым П.В., Марковой Т.Т., по иску (заявлению) ООО "Глобал-Сталь" о признании незаконными действий к ИФНС России N 27 по г. Москве, установил:

ООО " Глобал-Сталь " (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ИФНС России N 27 по г. Москве (далее - инспекция) о признании незаконными действий по истребованию у АКБ "РОСЕВРОБАНК" (ОАО) выписок по операциям на счетах заявителя.

Решением арбитражного суда города Москвы от 06.09.2010 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2010 г., заявленные требования удовлетворены.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из их соответствия положениям законодательства о налогах и сборах Российской Федерации.

Законность судебных актов проверяется в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе инспекции, в которой налоговый орган не соглашается с оценкой, данной судебными инстанциями, представленным в материалы дела доказательствам, считает, что нарушены нормы материального права.

В заседании суда кассационной инстанции, представитель инспекции поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил отменить принятые по делу судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители заявителя возражали, просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Представленный обществом отзыв на кассационную жалобу приобщен к материалам дела.

Как установлено судебными инстанциями, в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) инспекцией направлен запрос от 03.06.2010 N 29-14/032791 в АКБ "РОСЕВРОБАНК" (ОАО) о предоставлении выписки (выписок) по операциям на счете (счетах) заявителя (л.д. 30).

Считая указанный запрос неправомерным, общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Согласно абз. 2 и 3 п. 2 ст. 86 НК РФ налоговые органы вправе истребовать у банка выписки по операциям на счетах налогоплательщиков посредством представления в банк мотивированного запроса в случаях: проведения мероприятий налогового контроля; вынесения решения о взыскании налога; принятия решения о приостановлении операций по счетам организации; принятия решения об отмене приостановления операций по счетам организации.

Указанный перечень оснований для истребования налоговым органом у банка документов является закрытым.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 05.12.2006 N САЭ-3-06829@ "Об утверждении порядка направления налоговым органом запросов в банк о наличии счетов в банке у (или) об остатках денежных средств на счетах, о предоставлении выписок по операциям на счетах организаций и форм соответствующих запросов" в мотивировочной части запроса о предоставлении выписок по операциям на счетах организаций должно быть указано, какие именно мероприятия налогового контроля являются основанием для истребования документов.

Пункт "в" Приложения к утвержденной приказом ФНС России от 05.12.2006 N САЭ-3-06/829@ форме запроса о предоставлении выписок на счетах организации устанавливает, что при проведении в отношении организации контрольных мероприятий в мотивировочной части запроса указывается одно или несколько из следующих оснований: проведение в отношении налогоплательщика выездной (повторной выездной) налоговой проверки, камеральной налоговой проверки; истребование документов (информации) о проверяемом налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках; проведение в отношении налогоплательщика мероприятий налогового контроля, вызванных фактическим отсутствием налогоплательщика по адресу, указанному в учредительных документах; проведение в отношении налогоплательщика мероприятий налогового контроля, вызванных непредставлением налогоплательщиком в установленные сроки документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

Как установлено судебными инстанциями, вышеперечисленные основания для истребования у банка документов в запросе инспекции от 03.06.2010 N 29-14/032791 не указаны.

Кроме того, суды установили, что на момент направления запроса, мероприятия налогового контроля, в том числе налоговые проверки, в отношении общества не проводились.

Таким образом, запрос инспекции от 03.06.2010 N 29-14/032791 подготовлен с нарушением п. 2 ст. 86 НК РФ и требований приказа Федеральной налоговой службы от 05.12.2006 N САЭ-3-06/829@, в связи с чем действия по истребованию у АКБ "РОСЕВРОБАНК" (ОАО) выписок по счету заявителя и соответствующий запрос налогового органа являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя.

Доводы жалобы о том, что на основании представленного обществом налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за первый квартал 2010 года инспекцией, 16.04.2010 начата камеральная налоговая проверка указанного налогового расчета, явившаяся основанием для направления налоговым органом 03.06.2010 оспариваемого заявителем запроса о предоставлении выписок по счетам в банках, приводились в судах первой и апелляционной инстанций и обоснованно признаны не соответствующими представленным в материалы дела доказательствам.

Доводы жалобы со ссылкой на п. 1 и 2 ст. 93.1 НК РФ отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку спорный запрос инспекции подготовлен не в порядке п. 1 и 2 ст. 93.1 Кодекса, а в соответствии с п. 2 и 4 ст. 86 Кодекса по специальной форме, утвержденной приказом ФНС России от 05.12.2006 N САЭ-3-06/829@.

Таким образом, поскольку инспекцией не представлены доказательства проведения в отношении заявителя налоговой проверки на дату составления запроса инспекцией, доводы жалобы подлежат отклонению, а судебные акты оставлению без изменения.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций, что в силу ст. 286 и ч. 2 ст. 287 АПК РФ не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 6 сентября 2010 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2010 года по делу N А40-78013/10-127-382 оставить без изменения, кассационную жалобу ИФНС России N 27 по г. Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.А. Шишова

Судьи

Н.Н. Бочарова

Н.В. Коротыгина