город Москва |
|
22 июля 2014 г. |
Дело N А40-35177/13 |
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Денисовой Н.Д.
судей Нужнова С.Г., Кобылянского В.В.
при участии в заседании:
от истца: Комитета лесного хозяйства Московской области - Присакарь А.А., дов. от 26.12.2013 г. N 30-290/Дов
от ответчика: Общества с ограниченной ответственностью "Скаф" - Слугачев В.И., дов. от 30.09.2013 г.
рассмотрев 21 июля 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области
на решение от 19 декабря 2013 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Бобковой С.Ю.,
и постановление от 21 апреля 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Ивановой Л.Н., Александровым Д.Д., Марченковой Н.В.,
по иску Комитета лесного хозяйства Московской области
к обществу с ограниченной ответственностью "Скаф"
о признании построек самовольными и подлежащими сносу
УСТАНОВИЛ:
Комитет лесного хозяйства по Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Скаф" (далее - ООО "Скаф") о признании самовольными постройками и подлежащими сносу объекты недвижимого имущества:
1. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м., инвентарный номер 294:083-21975, условный номер 50:09:04:00647:009, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 1;
2. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21980, условный номер 50:09:04:00647:017, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д.9;
3. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21981, условный номер 50:09:04:00647:018, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 10;
4. Летний домик, общая площадь 9,6 кв. м, инвентарный номер 294:083-22010, условный номер 50:09:04:00647:019, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д.11;
5. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21988, условный номер 50:09:04:00647:029, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д.19;
6. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21989, условный номер 50:09:04:00647:028, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 20;
7. Летний домик, общая площадь 9,6 кв. м, инвентарный номер 294:083-22012, условный номер 50:09:04:00647:029, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 21;
8. Летний домик, общая площадь 9,6 кв. м, инвентарный номер 294:083-22013, условный номер 50:09:04:00647:030, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 22;
9. Летний домик, общая площадь 9,6 кв. м, инвентарный номер 294:083-22014, условный номер 50:09:04:00647:031, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 23;
10. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21990, условный номер 50:09:04:00647:032, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 24;
11. Летний домик, общая площадь 9,6 кв. м, инвентарный номер 294:083-22015, условный номер 50:09:04:00647:033, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 25;
12. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21991, условный номер 50:09:04:00647:034, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 26;
13. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21992, условный номер 50:09:04:00647:035, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 27;
14. Летний домик, общая площадь 7,8 кв. м, инвентарный номер 294:083-22036, условный номер 50:09:04:00647:051, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 43;
15. Летний домик, общая площадь 7,8 кв. м, инвентарный номер 294:083-22038, условный номер 50:09:04:00647:052, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 45;
16. Летний домик, общая площадь 11,2 кв. м, инвентарный номер 294:083-А 22026, условный номер 50:09:04:00647:059, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 52;
17. Склад, общая площадь 117,9 кв. м, инвентарный номер 294:083-22005, условный номер 50:09:04:00647:006, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 62;
18. Домик сторожа, общая площадь 30,8 кв. м, инвентарный номер 294:083-22006, условный номер 50:09:04:00647:004, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 65;
19. Домик лодочной станции, общая площадь 11,7 кв. м, инвентарный 294:083-22019, условный номер 50:09:04:00647:003, адрес: Московская область,
Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 67;
20. Трансформаторная подстанция, общая площадь 6,1 кв. м, инвентарный номер 294:083-22024, условный номер 50:09:04:00647:002, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс";
21. Туалет, общая площадь 6,1 кв. м, инвентарный номер 294:083-22039, условный номер 50:09:04:00647:063, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс";
22. Летний домик, общая площадь 9,6 кв. м, инвентарный номер 294:083-22007, условный номер 50:09:04:00647:013, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д, 5;
23. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21979, условный номер 50:09:04:00647:014, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 6;
24. Летний домик, общая площадь 9,6 кв. м, инвентарный номер 294:083-22008, условный номер 50:09:04:00647:015, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 7;
25. Летний домик, общая площадь 9,6 кв. м, инвентарный номер 294:083-22009, условный номер 50:09:04:00647:016, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 8;
26. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21987, условный номер 50:09:04:00647:026, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 18;
27. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21993, условный номер 50:09:04:00647:036, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 28;
28. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21994, условный номер 50:09:04:00647:038, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 29;
29. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21995, условный номер 50:09:04:00647:038, адрес: Московская область,
Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 30;
30. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21996, условный номер 50:09:04:00647:039, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 31;
31. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21997, условный номер 50:09:04:00647:040, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 32;
32. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21998, условный номер 50:09:04:00647:041, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 33;
33. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21999, условный номер 50:09:04:00647:042, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 34;
34. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-22000, условный номер 50:09:04:00647:043, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 35;
35. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-22001, условный номер 50:09:04:00647:044, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 36;
36. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-22002, условный номер 50:09:04:00647:045, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 37;
37. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-22003, условный номер 50:09:04:00647:046, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 38;
38. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-22004, условный номер 50:09:04:00647:047, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 39;
39. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-22033, условный номер 50:09:04:00647:048, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 40;
40. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21976, условный номер 50:09:04:00647:010, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 2;
41. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21977, условный номер 50:09:04:00647:011, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 3;
42. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21978, условный номер 50:09:04:00647:012, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 4;
43. Летний домик, общая площадь 9,6 кв. м, инвентарный номер 294:083-22011, условный номер 50:09:04:00647:020, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 12;
44. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21982, условный номер 50:09:04:00647:021, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 13;
45. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21983, условный номер 50:09:04:00647:022 адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 14;
46. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21984, условный номер 50:09:04:00647:023, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 15;
47. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-21985, условный номер 50:09:04:00647:024, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 16;
48. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-(21986, условный номер 50:09:04:00647:025, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 17;
49. Летний домик, общая площадь 7,8 кв. м, инвентарный номер 294:083-22034, условный номер 50:09:04:00647:049, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 41;
50. Летний домик, общая площадь 7,8 кв. м, инвентарный номер 294:083-22035, условный номер 50:09:04:00647:050, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 42;
51. Летний домик, общая площадь 7,8 кв. м, инвентарный номер 294:083-22037, условный номер 50:09:04:00647:052, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 44;
52. Летний домик, общая площадь 7,8 кв. м, инвентарный номер 294:083-22016, условный номер 50:09:04:00647:053, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 46;
53. Летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 294:083-22020, условный номер 50:09:04:00647:054, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 47;
54. Летний домик, общая площадь 11,2 кв. м, инвентарный номер 294:083-22030, условный номер 50:09:04:00647:055, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 48;
55. Летний домик, общая площадь 11,2 кв. м, инвентарный номер 294:083-22031, условный номер 50:09:04:00647:056, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 49;
56. Летний домик, общая площадь 11,2 кв. м, инвентарный номер 294:083-22032, условный номер 50:09:04:00647:057, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 50;
57. Летний домик, общая площадь 11,2 кв. м, инвентарный номер 294:083-22025, условный номер 50:09:04:00647:058, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 51;
58. Склад, общая площадь 119,8 кв. м, инвентарный номер 294:083-22022, условный номер 50:09:04:00647:007, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 66;
59. Склад, общая площадь 223,2 кв. м, инвентарный номер 294:083-22023, условный номер 50:09:04:00647:008, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", БИБ;
60. Летний домик, общая площадь 11,2 кв. м, инвентарный номер 294:083-22029, условный номер 50:09:04:00647:062, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 55;
61. Столовая, общая площадь 273,5 кв. м, инвентарный номер 294:083-22017, условный номер 50:09:04:00647:005, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д.61;
62. Летний домик, общая площадь 11,2 кв. м, инвентарный номер 294:083-22027, условный номер 50:09:04:00647:060, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 53;
63. Летний домик, общая площадь 11,2 кв. м, инвентарный номер 294:083-22027, условный номер 50:09:04:00647:061, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 54;
64. Медпункт, общая площадь 20,9 кв. м, инвентарный номер 294:083-22021, условный номер 50:09:04:00647:001, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д. 56.
В обоснование заявленных требований Комитет лесного хозяйства Московской области ссылался на то, что у ответчика не имеется разрешительных документов на предоставление лесного участка для возведения вышеперечисленных объектов, ввиду чего указанные объекты являются самовольной постройкой и подлежат сносу на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2014 г., в иске отказано.
При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что указанные истцом строения располагаются на земельном участке общей площадью 58 300 кв.м., кадастровый номер 50:09:0040312:161, категория земель: земли лесного фонда и являются единым комплексом рекреационного назначения и составной частью базы отдыха "Зеленый Мыс". Доказательств существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорных объектов в материалах дела не представлено. Таким образом, спорный лесной участок используется в рекреационных целях, и именно в этих целях также возведены и используются спорные объекты недвижимости.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций также указали, что положения Лесного кодекса Российской Федерации как в действующей редакции, так и в редакции 1997 года неприменимы к отношениям сторон в настоящем деле, поскольку спорные объекты были возведены не позднее 1994 года (согласно документу - в 1970 ), в связи с чем суды пришли к выводу, что спорное имущество в силу закона не может быть признанно самовольными постройками и снесены на этом основании.
В кассационной жалобе на принятые по делу судебные акты истец - Комитет лесного хозяйства Московской области оспаривает выводы судов об отсутствии основании требовать признания построек самовольными и подлежащими сносу с указанием на то, что лесной участок используется ответчиком в реакционных целях и именно в этих целях им возведены спорные объекты; доказательства, подтверждающие предоставление лесного участка для осуществления строительства спорных объектов недвижимости, в том числе разрешение на строительство, а также соблюдение порядка строительства ответчиком не представлено; указывает на то, что возведение капитального строения на территории государственного лесного фонда является нарушением действующего Лесного кодекса Российской Федерации, а использование лесных участков должно осуществляться только после их предоставления в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в пользование лицу, желающему начать строительство, в связи с чем просит решение от 19 декабря 2013 г. и постановление от 21 апреля 2014 г. отменить, а исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ООО "Скаф" приведенные в кассационной жалобе доводы считает необоснованными, просил судебные акты оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции, в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанции, на земельном участке Клинского лесничества Истринское участковое лесничество в квартале 92, выдел 3, площадью 58 300 кв.м, с кадастровым номером 50:09:0040312:161, расположенном по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зелёный мыс" возведены перечисленные выше 64 объекта недвижимого имущества, входящие в состав базы отдыха "Зеленый мыс".
Собственником указанных объектов недвижимости на момент рассмотрения спора является ООО "Скаф".
Согласно материалам регистрационного дела в отношении одного из объектов недвижимости, входящего в состав базы отдыха - летний домик, общая площадь 9,7 кв. м, инвентарный номер 21975, адрес: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Лопотово, б/о "Зеленый мыс", д.9 усматривается, что спорное имущество было создано как объект федеральной собственности в 1970 году (Свидетельство о внесении в реестр Федерального имущества N 07700124 от 06.12.1999 г.), закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУЭП "ВПК-Сервис" (запись в ЕГРП N 50-01.09-2.2001-466.52 от 04.04.2001 г.), в связи с реорганизацией по передаточному балансу передано ФГУП "ФТ-Центр" (запись в ЕГРП N 50-50-09/028/2008-236 от 21.05.2008 г.), на основании Распоряжения ФАУГИ от 16.06.2008 г. N 694-р передано в собственность Московской области (запись в ЕГРП N 50-50-09/080/2008-341 от 17.12.2008 г.), на основании Распоряжения МИО МО от 17.11.2008 г. N 1606 закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП МО "Мосагропромдорстрой".
По результатам проведенного аукциона спорное имущество в составе 64 объектов по договору купли-продажи N 2/кп от 08.12.2009 г. было приобретено ООО "МИДЛ", и по договору купли-продажи N 02/04 от 25.05.2010 г. приобретено ООО "Скаф" - ответчиком по делу.
Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанции о невозможности применения действующего законодательства к спорным правоотношениям, так как судами не было установлено, сохранились ли объекты, перечисленные в представленных документах, в настоящее время.
Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств (часть 1 статьи 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.
Аналогичные требования предъявляются к судебному акту апелляционного суда (ч. 2 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решение и постановление должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Согласно ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения должны быть указаны фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, а также доказательства, на которых были основаны выводы суда об обстоятельствах дела, и доводы в пользу принятого решения, в том числе мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле, включая законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
Истец просит к спорным правоотношениям применить ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Практика толкования ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (раздел "Споры, связанные с самовольной постройкой" (п. п. 22-31); далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22; размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru 20 мая 2010 года) и в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года N 143; размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru 13 января 2011 года).
По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22, Информационном письме Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года N 143, в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят, в частности, следующие обстоятельства:
- отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек;
- соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек;
- установление факта нарушения прав и интересов истца.
Суд кассационной инстанции считает, что в нарушение вышеприведенных норм права, судами обеих инстанций исследование и оценка необходимых обстоятельств для рассмотрении данного спора не давалась, судами не исследовался вопрос, когда и кому был выделен спорный земельный участок, не исследовался вопрос относительно характеристик спорных построек, расположенных на земельном участке (год их возведения, их назначение, площадь, этажность, наличие коммуникационных сооружений и т.п.), не исследовалось, является ли каждый из спорных объектов в настоящее время капитальным либо некапитальным.
Судами не выяснялся и не исследовался вопрос о том, является ли подлежащее сносу, по мнению истца, имущество идентичным по отношению к имуществу, указанному в иске, а также идентичным возведенному в 1970 году, существуют ли возведенные тогда объекты, и в каком состоянии.
Судам также необходимо было, с учетом правильного распределения бремени доказывания, предложить сторонам документально подтвердить год создания каждого из спорных объектов, а также установить, была ли впоследствии произведена реконструкция, то есть имело ли место проведение самовольной реконструкции какого-либо из спорных объектов или всех спорных объектов, в результате которой возник новый объект или новые объекты после 01 января 1995 года, эксплуатируются ли объекты в настоящее время.
Кроме того, суд кассационной инстанции считает, что при рассмотрении спора судам следовало определить, в действительности ли земельный участок относился и относится к лесному фонду, для каких целей выделялся земельный участок и используется ли он по целевому назначению в настоящее время, проверить, соответствует ли целям использования земельного участка деятельность ответчика.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что суду следовало обсудить вопрос о возможности проведения лицами, участвующими в деле, осмотра спорного земельного участка и представления результата такого осмотра суду, а в случае необходимости - вопроса о назначения судебно-технической экспертизы.
Поскольку суд кассационной инстанции не вправе устанавливать фактические обстоятельства спора, а также запрашивать, исследовать и оценивать необходимые доказательства для разрешения спора, судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, предложить сторонам представить доказательства в обоснование приведенных ими доводов, определить, являются ли спорные постройки движимым или недвижимым имуществом, исследовать вопрос относительно характеристик спорных построек, расположенных на земельном участке (год их возведения, их назначение, площадь, этажность, наличие коммуникационных сооружений и т.п.), определить, является ли каждый из спорных объектов в настоящее время капитальным либо некапитальным, при необходимости предложить сторонам рассмотреть вопрос о назначении экспертизы для установления необходимых обстоятельств спора, определить категорию земельного участка, а также его целевое использование, после чего определить подлежащие применению нормы права, исследовать все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, дать оценку всем представленным в дело доказательствам и установленным обстоятельствам в их совокупности, а также доводам сторон, и принять законное и обоснованное решение в соответствии со статьями 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2014 года по делу N А41-35177/13 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
Председательствующий судья |
Н.Д.Денисова |
Судьи |
С.Г.Нужнов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
"Истец просит к спорным правоотношениям применить ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Практика толкования ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (раздел "Споры, связанные с самовольной постройкой" (п. п. 22-31); далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22; размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru 20 мая 2010 года) и в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года N 143; размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru 13 января 2011 года).
По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22, Информационном письме Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года N 143, в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят, в частности, следующие обстоятельства:"
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 июля 2014 г. N Ф05-7110/14 по делу N А41-35177/2013
Хронология рассмотрения дела:
10.07.2015 Постановление Арбитражного суда Московского округа N Ф05-7110/14
17.02.2015 Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда N 10АП-17074/14
28.11.2014 Решение Арбитражного суда Московской области N А41-35177/13
22.07.2014 Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа N Ф05-7110/14
21.04.2014 Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда N 10АП-1226/14
19.12.2013 Решение Арбитражного суда Московской области N А41-35177/13