Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 ноября 2010 г. N Ф05-12454/10 по делу N А40-158542/2009

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 ноября 2010 г. N Ф05-12454/10 по делу N А40-158542/2009

г. Москва

15 ноября 2010 г.

Дело N А40-158542/09-17-1187

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.

судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от заявителя Власовой М.И., дов. от 01.11.2009, паспорт 45 10 700478

от заинтересованных лиц: от ЦТУ - Кудаковой Н.Н., дов. от 03.03.2010 N 52-30/212, уд. ГС N 167763, Леоненко Д.В., дов. от 10.12.2009 N 52-30/32, уд. ГС N 167717, от Калужской таможни - Дроздовой С.Б., дов. от 04.03.2010 N 1861, уд. ОС N 209868, Ващенко В.А., дов. от 14.10.2010 N 04-44/28, уд. ГС N 041835, от ФТС России - Леоненко Д.В., дов. от 14.12.2009 в порядке передоверия по дов. от 04.12.2009 N 15-46/09-89д, уд. ГС N 167717,

рассмотрев 09 ноября 2010 года в судебном заседании кассационные жалобы Калужской таможни и Центрального таможенного управления - заинтересованных лиц на решение от 30.04.2010 Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей Поляковой А.Б., на постановление от 09.08.2010 N N 09АП-17283/2010, 09АП-17854/2010 Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Свиридовым В.А., Бекетовой И.В., Захаровым С.Л., по делу N А40-158542/09-17-1187

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИмПромСнаб" к Федеральной таможенной службе, Центральному таможенному управлению, Калужской таможне о признании недействительными решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ИмПромСнаб" (далее - ООО "ИмПромСнаб", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными решений Калужской таможни от 27.05.2009 N N 10106000-19-23/53, 10106000-19-23/54, 10106000-19-23/55, 10106000-19-23/56, 10106000-19-23/57, 10106000-19-23/58, 10106000-19-23/59, 10106000-19-23/60 об отмене классификации товаров в подсубпозиции 5603 14 900 0 ТН ВЭД России и присвоении товарам кода 6005 31 900 0 ТН ВЭД России.

Также просило признать недействительным решение Центрального таможенного управления (далее - ЦТУ) от 17.07.2009 N 53-14/89, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы общества на вышеупомянутые решения Калужской таможни.

Решением названного арбитражного суда от 30.04.2010, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010, заявленное по делу требование удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Калужская таможня и ЦТУ подали кассационные жалобы, в которых просят их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослались на правомерность классификации товара по коду 6005 31 900 0 ТН ВЭД России.

ЦТУ в отзыве на жалобу Калужской таможни поддержало изложенную в ней позицию.

В судебном заседании представители Калужской таможни, ЦТУ, ФТС России поддержали жалобы по изложенным в них доводам. Представитель общества просил жалобы отклонить, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, при декларировании по ГТД N N 10106010/180808/0002088,10106010/160608/0001387,10106010/280708/00018 71, 10106010/300608/0001592, 10106010/080908/0002295, 10106010/160908/0002417, 10106010/230908/0002488, 0106010/131008/0002735 в режиме выпуска для внутреннего потребления товара - дренажные маты для ремонта дорожного покрытия "Polyfelt Rock Pec 95/95" и "Polyfelt Rock Pec 95/95F" фирмы "TENCATE GEOSYNTHTICS EUROPE GVBH" общество классифицировало его по коду 5603 14 900 0 ТН ВЭД России, в соответствии с которым ставка ввозной таможенной пошлины составляет 5%.

В результате контроля правильности классификации ввезенного товара Калужская таможня не согласилась с определенным обществом кодом ТН ВЭД товара и решениями от 27.05.2009 N N 10106000-19-23/53, 10106000-19-23/54, 10106000-19-23/55, 10106000-19-23/56, 10106000-19-23/57, 10106000-19-23/58, 10106000-19-23/59, 10106000-19-23/60 классифицировала его в подсубпозиции 6005 31 900 0 ТН ВЭД России, согласно которой ставка ввозной таможенной пошлины составляет 10% от таможенной стоимости. При этом исходила из того, что дренажные маты для ремонта дорожного покрытия представляют собой основовязанное полотно из синтетических нитей, состоящее из различных компонентов: слоя нетканого полотна (60% от общей толщины материала), состоящего из механически связанных полипропиленовых мононитей и двух различных по структуре слоев полиэфирных текстильных нитей без какого-либо переплетения.

Основанием для принятия указанных решений об иной классификации товара послужило заключение эксперта экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 09.09.2008 N 1439, согласно которому дренажные маты для ремонта дорожного покрытия Polyfelt Rock Pec 95/95, изготовленные из UV-стабилизированных полипропиленовых волокон, армированные полиэстеровыми нитями, являются комбинированным текстильным нетканым полотном, собранным нитепрошивным способом из различных компонентов: слой нетканого полотна (60% от общей толщины материала), состоящего из механически связанных (вероятно, иглопробивной метод скрепления) полипропиленовых мононитей и двух различных по структуре слоев из полиэфирных нитей без какого-либо переплетения (тканого, трикотажного).

В связи с чем Калужская таможня пришла к выводу о том, что ввезенный обществом товар представляет собой комбинированный, неоднородный в сечении текстильный материал, имеющий сложную структуру и состоящий из нескольких составляющих, собранных нитепрошивным способом в единое целое. Данный товар должен классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данного товара, а, именно, товарной позиции 6005 ТН ВЭД России.

Общество обжаловало указанные решения Калужской таможни в Центральное таможенное управление, которое решением от 17.07.2009 N 53-14/89 отклонило жалобу общества.

Поданная в ФТС России жалоба на решение Калужской таможни была отклонена решением от 24.08.2009 N 15-76/149.

Не согласившись с решениями Калужской таможни и ЦТУ, общество оспорило их в судебном порядке.

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

В правиле 3 предусмотрено, что в случае, если по каким-либо причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара; б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим; в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В правиле 6 Правил предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718, к товарной позиции 5603 ТН ВЭД России (группа 56 "вата, войлок или фетр и нетканые материалы, специальная пряжа, бечевки, веревки, канаты и тросы и изделия из них") отнесены нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или недублированные, из химических нитей; к субпозиции 5603 14 ТН ВЭД России - с поверхностной плотностью более 150 г/кв.м; к подсубпозиции 5603 14 900 ТН ВЭД России - прочие.

В свою очередь товарная позиция 6005 ТН ВЭД России (группа 60 "трикотажные полотна машинного и ручного вязания") включает в себя полотна основовязаные (включая вязаные на трикотажных машинах для изготовления галунов), кроме трикотажных полотен товарных позиций 6001 - 6004: из синтетических нитей, субпозиция 6005 31 ТН ВЭД России - неотбеленные или отбеленные, подсубпозиция 6005 31 900 0 ТН ВЭД России - прочие.

Таким образом, к товарной позиции 5603 ТН ВЭД России отнесены нетканые материалы, к товарной позиции 6005 ТН ВЭД России - полотна основовязаные, кроме трикотажных полотен.

Товарная номенклатура не предусматривает возможность классификации товара по способу скрепления отдельных компонентов (слоев) этого материала.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России применяются пояснения, базирующиеся на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД России.

В примечании к субпозиции 5603 ТН ВЭД России указано, что нетканый материал представляет собой полотно или холст преимущественно из текстильных волокон, ориентированных или расположенных беспорядочно и скрепленных. Эти волокна могут быть натурального или химического происхождения. Это могут быть волокна (натуральные или химические) или химические нити или нити, полученные в процессе изготовления нетканого материала.

Нетканые материалы могут быть изготовлены различными путями и их производство может быть разделено на три стадии: формирование холста, скрепление и отделка. Скрепление может быть трех типов: химическое, термическое и механическое. Механическим является скрепление, при котором холст укрепляется физическим спутыванием составляющих его волокон. Это может быть достигнуто с помощью струй воздуха под высоким давлением или водяных струй, или иглопробиванием, но не вязально-прошивным способом.

Нетканые материалы различаются по толщине и по характерным признакам (гибкости, эластичности, сопротивлению к истиранию, гигроскопичности, стабильности и т.д.) в соответствии с процессами производства или скрепления, плотностью волокон или нитей и числом сложенных холстов.

Нетканые материалы могут быть окрашенными, напечатанными, пропитанными, с покрытием или дублированными. Нетканые материалы, покрытые с одной или обеих сторон (склеиванием, сшиванием или любыми другими способами) текстильными материалами или листами любого другого материала, включаются в данную товарную позицию, если их основное свойство определяется нетканым материалом.

За исключением тех случаев, когда нетканые материалы включаются в более специфические товарные позиции номенклатуры, в данную товарную позицию включаются нетканые материалы в куске, разрезанные по длине или просто нарезанные в виде прямоугольников (включая квадраты) из кусков большего размера без последующей обработки независимо от того, представлены они или не представлены сложенными или расфасованными в упаковки (например, для розничной продажи). К ним относятся полотна для фильтрации жидкостей или воздуха, для использования в качестве набивочного материала, материала для звукоизоляции, для фильтрации или сепарирования в дорожном строительстве или для других гражданских строительных работ; нижние слои для производства битуминизированных кровельных материалов и пр.

В пояснениях к товарной позиции 6005 ТН ВЭД России отмечено, что в данную товарную позицию включаются основовязаные трикотажные полотна шириной более 30 см, не содержащие эластомерных или резиновых нитей или содержащие менее 5 мас.% таких нитей.

Основовязаные полотна могут быть различных видов. В отличие от традиционных полотен без ажура, таких, которые используются при изготовлении одежды, они включают ажурные полотна. Такие полотна, выработанные на основовязальных трикотажных машинах (главным образом рашель-машинах), обычно подобны сетчатым полотнам или кружеву (но их не следует смешивать с последними: см. пояснения к товарной позиции 5804) и часто используются при изготовлении занавесей. Подобно кружевам машинной работы такие имитации кружева машинного или ручного вязания часто вырабатываются в виде довольно широких кусков, которые на заключительной стадии разрезаются на полосы или ленты. Такие полосы или ленты независимо от длины попадают в данную товарную позицию при условии, что их края ровные и параллельные, а ширина превышает 30 см.

Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций пришли к правильному выводу о том, что квалифицирующим признаком при классификации товара в данном случае является материал, из которого товар изготовлен, а не способ скрепления отдельных компонентов (слоев) этого материала.

При этом исходили из того, что согласно заключению экспертизы слой полотна, составляющий 60 % от общей толщины материала, по внешнему виду, структуре, строению материала аналогичен нетканому полотну.

Таким образом, как общество, так и эксперт исходили из того, что основой для полотна является нетканый материал, армированный полиэстеровыми нитями.

Согласно Товарной номенклатуре нетканые материалы классифицируются в товарной позиции 5603 ТН ВЭД России.

В товарную позицию 6005 ТН ВЭД России включаются полотна основовязаные, кроме трикотажных полотен.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу о том, что по характерным признакам спорный товар правомерно классифицирован обществом в товарной позиции 5603 ТН ВЭД России. Товарная позиция 6005 ТН ВЭД России в данном случае неприменима, т.к. не соответствует характеристикам товара.

Суд кассационной инстанции считает правильным данный вывод судов двух инстанций.

В пояснениях к товарной позиции 5603 ТН ВЭД России отражено, что в эту товарную позицию включаются нетканые материалы, покрытые с одной или обеих сторон (склеиванием, сшиванием или любыми другими способами) текстильными материалами или листами любого другого материала, если их основное свойство определяется нетканым материалом.

Кроме того, согласно пояснениям к товарной позиции 5603 ТН ВЭД России в названную товарную позицию включаются нетканые материалы, используемые в дорожном строительстве или на других гражданских строительных работах.

Ссылка в жалобе на неприменимость в данном случае правила 3а Основных правил интерпретации, поскольку согласно заключению экспертизы спорный товар является многокомпонентным, состоящим из трех составных частей - нетканого полотна, полипропиленовых мононитей, полиэфирных нитей, собранных нитепрошивным способом, каждый из которых включен в отдельную товарную позицию - 5603 ТН ВЭД России (слой нетканого материала, входящего в состав полотна), 5402 ТН ВЭД России (полиэфирные нити) и 6005 ТН ВЭД России (само полотно, собранное нитепрошивным способом), отклоняется судом кассационной инстанции.

В товарной позиции 6005 ТН ВЭД России классифицируются полотна основовязаные (включая вязаные на трикотажных машинах для изготовления галунов), кроме трикотажных полотен товарных позиций 6001 - 6004.

В заключении экспертизы от 09.09.2008 N 1439 на товар - проба N 2 отсутствует указание на то, что в составе полотна отдельным слоем присутствует трикотажное полотно основовязаное.

Товарная номенклатура не предусматривает возможность классификации товара по способу скрепления отдельных компонентов (слоев) этого материала.

Ссылка в жалобе на ошибочность применения судами правила 4 Основных правил интерпретации отклоняется. Действительно, правила применяются последовательно и правило 4 подлежит применению при невозможности применения правил 2, 3 Основных правил интерпретации. Между тем данная ссылка на правило 4 не привела к принятию незаконного судебного акта.

Довод жалобы о неправомерной ссылке судов на результаты экспертизы товара - пробы N 1 отклоняется, поскольку ошибочное указание судов на указанный товар не влияет на правильный вывод судов двух инстанций, сделанный по делу.

Другие доводы кассационных жалоб также отклоняются, поскольку не свидетельствуют о допущенной по делу судебной ошибке.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 30 апреля 2010 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 августа 2010 года по делу N А40-158542/09-17-1187 оставить без изменения, кассационные жалобы Калужской таможни и Центрального таможенного управления - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В.Туболец

Судьи

В.А.Долгашева Р.Р.Латыпова