Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 марта 2011 г. N Ф05-1839/11 по делу N А40-56286/2010

г. Москва

31 марта 2011 г.

N КА-А40/2053-11 Дело N А40-56286/10-99-272

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Тетёркиной С.И.,

судей Антоновой М.К., Бочаровой Н.Н.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) - не явился, извещён

от ответчика - Мамай М.В., дов. от 10.03.11 N 02-18/13872,

рассмотрев 28.03.2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ИФНС России N 15 по г. Москве, ответчика

на решение от 13.09.2010 г. Арбитражного суда г. Москвы,

принятое судьёй Карповой Г.А.

на постановление от 16.12.2010 г. Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Крекотневым С.Н., Нагаевым Р.Г., Окуловой Н.О.

по иску (заявлению) ООО "Союзатомснаб"

о признании требования недействительным

к ИФНС России N 15 по г. Москве, УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.09.2010, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2010, удовлетворено заявление ООО "Союзатомснаб". Признано недействительным как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации требование Инспекции ФНС России N 15 по г. Москве N 88331 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 25.01.2010.

При этом судебные инстанции руководствовались статьями 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) и исходили из того, что налоговым органом пропущен срок взыскания сумм налога, указанных в требовании, что исключает применение процедуры принудительного взыскания, элементом которой является направление требования.

Инспекция в кассационной жалобе просит судебные акты отменить, в удовлетворении заявления общества отказать, ссылаясь на неисполнение обществом обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Отзыв на жалобу не представлен. Представитель заявителя в суд не явился.

На основании пункт 3 статьи 284 АПК РФ, совещаясь на месте, суд определил: рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав представителя инспекции, поддержавшего доводы и требования жалобы, проверив правильность применения судами норм материального права, соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов судов обстоятельствам и материалам дела, суд кассационной инстанции не усматривает оснований к отмене судебных актов, исходя из следующего.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

При неисполнении этой обязанности налоговый орган в соответствии со статьей 70 НК РФ выставляет налогоплательщику требование об уплате, устанавливая в нем срок добровольного погашения задолженности.

Требование должно быть направлено в течение 3 месяцев со дня наступления обязанности по уплате налога или в течение 10 дней со дня вынесения решения о привлечении к налоговой ответственности (в редакции статьи 70 НК РФ, действовавшей в 2002-2003 гг.).

После истечения срока добровольной уплаты налоговый орган выносит решение о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке.

Решение о взыскании принимается не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Оспариваемым требованием обществу предложено уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость за следующие налоговые периоды:

- за 4 квартал 2002 года - 25 934 руб.;

- за январь 2003 года - 352 237 руб.;

- за март 2003 года - 28 309 руб.;

- за апрель 2003 года - 161 686 руб.;

- за июль 2003 года - 193 573 руб.;

- за август 2003 года - 125 974 руб.

Таким образом, совокупность сроков, предусмотренных статьями 70, 46, 47 НК РФ в целях взыскания указанной недоимки, истекла в 2003 - 2004 гг., что свидетельствует о незаконности требования её уплаты в 2010 году.

Установленные законом сроки на осуществление процедуры взыскания налога в 2003 - 2004 гг. являлись пресекательными и восстановлению не подлежат.

Соблюдение инспекцией положений Приказа МНС РФ от 29 августа 2002 г. N БГ-3-29/465 "О совершенствовании работы налоговых органов по применению мер принудительного взыскания налоговой задолженности", а также формы требования, утв. Приказом ФНС от 01.12.2006 г. N САЭ-3-19/825@, не является доказательством правомерности оспариваемого требования, которое не соответствует закону.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 сентября 2010 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2010 года по делу N А40-56286/10-99-272 оставить без изменения, кассационную жалобу ИФНС России N 15 по г. Москве - без удовлетворения.

Председательствующий

С.И. Тетёркина

Судьи

М.К. Антонова Н.Н. Бочарова