Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 июля 2014 г. N Ф05-5321/14 по делу N А41-14046/2012

г. Москва

24 июля 2014 г.

Дело N А41-14046/12

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Ворониной Е. Ю., Кузнецова А. М.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "МДК - первый проект" - Посыпкина Е.В. - дов. от 14.07.2014 г. N МПП/14-02

от ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по МО - не явился (извещен надлежаще)

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Горелова И.А. - дов. от 14.05.2014 г. N 197-Д

рассмотрев 17 июля 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области

на решение от 29 октября 2012 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Нечаевой С.В.,

на постановление от 06 февраля 2014 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А., Шевченко Е.Е.

по заявлению ООО "МДК - первый проект" (ОГРН: 1115004000979)

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области,

об оспаривании решения и обязании исправить техническую ошибку

УСТАНОВИЛ:

ООО "МДК - первый проект" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконным решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области (далее - Кадастровая палата) от 28.02.2012 г. N МО-12/РКФ-61688 об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях; обязании Учреждения исправить техническую ошибку в кадастровых сведениях в отношении земельного участка по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, вблизи д. Морозово, кадастровый номер 50:07:0070121:19, определив его кадастровую стоимость в 52 986 774 рубля.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.10.2012 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 г., заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Кадастровая палата обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представитель Кадастровой палаты в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствии данного представителя.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление) в судебном заседании поддержал позицию Кадастровой палаты. Полагает принятые судебные акты незаконны и вынесены с неправильным применением норм действующего законодательства.

Представитель общества против доводов жалобы возражал, указав на законность вынесенных судами решения и постановления. Просит оставить их без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070121:19, общей площадью 238 100 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, р-н д.Морозово.

08 августа 2011 года из полученного кадастрового паспорта земельного участка N МО-И/ЗВ/1-407585 общество узнало о применении удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка в размере 2 402 рубля 59 копеек, что для принадлежащего ему земельного участка составило 572 056 679 рублей 00 копеек.

10 февраля 2012 года общество обратилось в Кадастровую палату с заявлением, в котором просило исправить допущенную техническую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости.

Кадастровая палата решением от 28.02.2012 г. N МО-12/РКФ-61688 отказало в исправлении допущенной технической ошибки.

Посчитав принятое решение незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Статьей 66 Кодекса предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной нормы. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Таким образом, из данных норм права следует, что кадастровая стоимость есть не что иное, как рыночная стоимость, применяемая для целей налогообложения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. N 316 были утверждены Правилами проведения государственной оценки земель, регулирующие Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

На основании пункта 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разрабатываются и утверждаются Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 года N 121-РМ были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области, в соответствии с которым средний удельный показатель кадастровой стоимости за кв.м. по Волоколамскому району составляет - 222 рубля 54 копейки.

Данным Распоряжением также определен средний показатель по субъекту РФ, то есть по всей Московской области, который составляет - 2 402 рубля 59 копеек.

Управление полагает, что Кадастровая палата обоснованно руководствовалась именно этим показателем при определении кадастровой стоимости земельного участка.

Между тем, как верно отметили суды, Кадастровая палата не имела правовых оснований руководствоваться удельным показателем стоимости земельного участка, определенного для всей территории Московской области, при наличии удельного показателя для конкретного муниципального района субъекта РФ.

Судами также принято во внимание экспертное заключение ООО "Центр независимой экспертизы "Профит" от 17.12.2013 г. N ПЭ-21/13, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070121:19 общей площадью 238 100 кв.м., составила: 53 969 333 рубля 00 копеек.

Как верно отметили суды, установленная Кадастровой палатой и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость названного земельного участка более чем в 10 раз превышает его рыночную стоимость, что не может считаться законным и обоснованным.

Податель жалобы ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070121:19. имеет статус "архивный", что в силу положений статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и пункта 35 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ N 42 от 04.02.2010 г., не позволяет вносить в него изменения.

Между тем, как верно отметили суды, в статье 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ не содержится запрета исправлять техническую ошибку в документах, имеющих статус "архивный".

Также исследована судами и позиция подателя жалобы о рассмотрении спора в рамках искового производства и правомерно отклонена.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Президиума от 28 июня 2011 года N 913/11 разъяснил, что споры, связанные с установлением кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

Однако данное правило подлежит применению в случае, если заявленные требования по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа, как в рассматриваемой ситуации.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 октября 2012 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2014 года по делу N А41-14046/12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

Е.Ю.Воронина А.М.Кузнецов