Определение Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 июля 2014 г. N Ф05-9005/14 по делу N А41-56959/2013

г. Москва

28 июля 2014 г.

N А41-56959/13

Судья Адамова В. Б.,

рассмотрела кассационную жалобу Федеральной антимонопольной службы и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы

на решение от 27.11.2013

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,

на постановление от 16.04.2014

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Мищенко Е.А., Немчиновой М.А., Шевченко Е.Е.,

по заявлению Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда

к Федеральной антимонопольной службе

о признании незаконным решение от 12.07.2013 N П-622/13 в части указания на нарушение части 4 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд": пункта 5 мотивировочной части решения и пунктов 1-3 резолютивной части решения.

СУД УСТАНОВИЛ: Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решение Федеральной антимонопольной службы от 12.07.2013 N П-622/13 в части указания на нарушение части 4 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд": пункта 5 мотивировочной части решения и пунктов 1-3 резолютивной части решения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.11.2013, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2014, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судбеными актами, Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России, антимонопольный орган) обратилась с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Московской области от 27.11.2013 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2014.

В соответствии с частью 1 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба может быть подана в течение двух месяцев после вступления в законную силу обжалуемого судебного акта арбитражного суда.

Частью 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Таким образом, срок для подачи кассационной жалобы на обжалуемые судебные акты истек 16.06.2014, тогда как кассационная жалоба подана через сервис "Мой арбитр" только 16.07.2014, то есть с пропуском процессуального срока на подачу кассационной жалобы.

При этом, антимонопольным органом к кассационной жалобе приложено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы, где в качестве довода об уважительности причины пропуска им процессуального срока на подачу кассационной жалобы ФАС России ссылается на наличие большой судебной нагрузки и сложности настоящего дела.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд кассационной инстанции не находит оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными.

В силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления.

Кроме того, из пункта 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" следует, что не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной (кассационной) жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы заявителя, обратившегося с апелляционной (кассационной) жалобой.

В качестве причин пропуска процессуального срока на кассационное обжалование ФАС России указывает на наличие большой судебной наргузки и сложности настоящего дела.

Вместе с тем, указанные обстоятельства являются внутренними организационными проблемами антимонопольного органа и не свидетельствуют об объективной невозможности подачи кассационной жалобы в установленный законом срок и, в данном случае, не могут быть признаны в качестве уважительных причин пропуска срока на подачу кассационной жалобы.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что у ФАС России был достаточный срок на подачу кассационной жалобы.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований для восстановления пропущенного срока подачи кассационной жалобы, указанные антимонопольным органом в обоснование ходатайства причины не могут быть расценены судом как уважительные.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана по истечении срока подачи кассационной жалобы, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано.

Поскольку кассационная жалоба подана в электронном виде через систему "Мой арбитр", то на бумажном носителе она не возвращается.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства Федеральной антимонопольной службы о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационной жалобы отказать.

Кассационную жалобу возвратить Федеральной антимонопольной службе.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение месяца со дня вынесения.

Судья

В.Б.Адамова