Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 августа 2014 г. N Ф05-7747/14 по делу N А41-43592/2012

г. Москва

01 августа 2014 г.

Дело N А41-43592/12

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Кузнецова А.М., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Довлатбегова Михаила Георгиевича Семаев Д.М.. Хохлов С.И., доверенность от 15.10.2013,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области Перьминова А.М.. доверенность от 30.01.2013 N 50/2013-37,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Бадмаев С.А., доверенность от 23.12.2013 N 211-Д, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 19 по Московской области не явился, уведомлен,

от Администрации Волоколамского муниципального района Московской области не явился, уведомлен,

от Правительства Московской области не явился, уведомлен,

от Министерства имущественных отношений Московской области не явился, уведомлен,

рассмотрев 31 июля 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области

на постановление от 29 мая 2014 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н., Огурцовым Н.А.,

по делу N А41-43592/12

по заявлению индивидуального предпринимателя Довлатбегова Михаила Георгиевича

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконными действий по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости и обязании восстановить сведения об удельном показателе,

третьи лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 19 по Московской области; Администрация Волоколамского муниципального района Московской области; Правительство Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Довлатбегов Михаил Георгиевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата), Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра), в котором просил:

- признать незаконными действия Управления Росреестра и кадастровой палаты по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2402 руб. 59 коп. за 1 кв. м, а также кадастровой стоимости, рассчитанной на основании данного удельного показателя в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:07:0070509:111, 50:07:0070509:113, 50:07:0070509:114, 50:07:0070509:115, 50:07:0070509:116, 50:07:0070509:117, 50:07:0070509:118, 50:07:0070509:119, 50:07:0070509:120, 50:07:0070509:121, 50:07:0070509:122, 50:07:0070509:123, 50:07:0070509:124, 50:07:0070509:125, 50:07:0070509:126, 50:07:0070509:127, 50:07:0070509:128, 50:07:0070509:129, 50:07:0070509:130, 50:07:0070509:131, 50:07:0070509:132, 50:07:0070509:133, 50:07:0070509:134, 50:07:0070509:135, 50:07:0070509:136, 50:07:0070509:137, 50:07:0070509:138, 50:07:0070509:139, 50:07:0070509:140, 50:07:0070509:141, 50:07:0070509:142, 50:07:0070509:143, 50:07:0070509:144, 50:07:0070509:145, 50:07:0070509:146, 50:07:0070509:147, 50:07:0070509:148, 50:07:0070509:149, 50:07:0070509:150, 50:07:0070509:151, 50:07:0070509:152, 50:07:0070509:153, 50:07:0070509:154, 50:07:0070509:155, 50:07:0070509:156, 50:07:0070509:157, 50:07:0070509:158, 50:07:0070509:159, 50:07:0070509:160, 50:07:0070509:161, 50:07:0070509:162, 50:07:0070509:163, 50:07:0070509:164, 50:07:0070509:165, 50:07:0070509:166, 50:07:0070509:167, 50:07:0070509:168, 50:07:0070509:169, 50:07:0070509:170, 50:07:0070509:171, 50:07:0070509:172, 50:07:0070509:173, 50:07:0070509:174, 50:07:0070509:175, 50:07:0070509:176, 50:07:0070509:177, 50:07:0070509:178, 50:07:0070509:179, 50:07:0070509:180, 50:07:0070509:181, 50:07:0070509:182, 50:07:0070509:183, 50:07:0070509:184, 50:07:0070509:185, 50:07:0070509:186, 50:07:0070509:187, 50:07:0070509:188, 50:07:0070509:189;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области восстановить сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 222,54 руб. за 1 кв. м, находившиеся в государственном кадастре недвижимости до момента его изменения до размере 2402,59 руб. за кв. м, а также рассчитанной на его основании кадастровой стоимости в отношении указанных земельных участков;

- обязать кадастровую палату внести рыночную стоимость указанных земельных участков, полученную на основании заключения эксперта об определении их рыночной стоимости, в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта в следующем размере:

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:113 - 304298 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:114 - 317346 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:115 - 317346 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:116 - 317113 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:117 - 280066 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:118 - 280299 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:119 - 268649 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:120 - 233699 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:121 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:122 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:123 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:124 - 259562 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:125 - 298473 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:126 - 297075 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:127 - 287755 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:128 - 601839 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:129 - 279600 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:130 - 279600 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:131 - 279833 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:132 - 279833 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:133 - 279833 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:134 - 293813 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:135 - 303133 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:136 - 297075 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:137 - 311521 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:138 - 285658 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:139 - 270513 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:140 - 338083 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:141 - 206617 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:142 - 250475 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:143 - 245116 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:144 - 270047 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:145 - 330627 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:146 - 349500 руб.; земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:147 - 331792 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:148 - 279134 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:149 - 279600 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:150 - 280066 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:151 - 266552 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:152 - 277969 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:153 - 249077 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:154 - 337850 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:155 - 302900 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:156 - 279833 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:157 - 279600 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:158 - 279600 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:159 - 239990 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:160 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:161 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:162 - 294512 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:163 - 254203 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:164 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:165 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:166 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:167 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:168 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:169 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:170 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:171 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:172 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:173 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:174 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:175 - 318511 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:176 - 369115 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:177 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:178 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:179 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:180 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:181 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:182 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:183 - 233932 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:184 - 234165 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:185 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:186 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:187 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:188 - 257465 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:189 - 2711654 руб.;

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России N 19 по Московской области, Администрация Волоколамского муниципального района Московской области, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области.

Решением суда от 13.01.2014 требования предпринимателя удовлетворены в части обязания кадастровой палаты внести рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами с 50:07:0070509:113 по 50:07:0070509:189, полученную на основании заключения эксперта об определении их рыночной стоимости, в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта. Кроме того, с кадастровой палаты в пользу предпринимателя взысканы расходы на оплату госпошлины в размере 100 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 75000 руб., а также расходы на оплату судебной экспертизы в размере 74014 руб. 50 коп.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 решение суда отменено в части отказа в удовлетворении заявленных требований и распределении судебных расходов.

Указанным постановлением признана незаконными действия Управления Росреестра и кадастровой палаты по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2402 руб. 59 коп. за 1 кв. м, а также кадастровой стоимости, рассчитанной на основании данного удельного показателя в отношении остальных земельных участков.

Также суд обязал кадастровую палату восстановить сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 222 руб. 54 коп. за 1 кв. м, находившиеся в государственном кадастре недвижимости до момента его изменения до размере 2402 руб. 59 коп. за 1 кв. м, а также рассчитанной на его основании кадастровой стоимости в отношении этих земельных участков.

Кроме того, с кадастровой палаты в пользу предпринимателя взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 150000 руб., а также расходы на оплату судебной экспертизы в сумме 147000 руб.

В остальной части решение оставлено без изменения.

Дело рассмотрено апелляционным судов в зависимости от характера заявленных требований, как в порядке главы 24 АПК РФ, так и в порядке гражданского судопроизводства.

Законность постановления проверена в порядке статей 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе кадастровой палаты, которая просит об отмене постановления, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального, процессуального права, несоответствие выводов апелляционного суда обстоятельствам дела, имеющимися в материалах деда доказательствам, и направлении дела на новое рассмотрение в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Отзывы на кассационную жалобу участвующими в деле лицами не представлены.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156, 284 АПК РФ в отсутствие представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 19 по Московской области, Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Правительства Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В заседании суда кассационной инстанции представители кадастровой палаты и Управления Росреестра поддержали доводы жалобы, представители предпринимателя против удовлетворения жалобы возражали по мотивам, изложенным в обжалуемом постановлении.

Выслушав явившихся представителей сторон, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не усматривает оснований к отмене обжалуемого постановления.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в 2009 году предпринимателем были приобретены в собственность земельные участки с кадастровыми номерами 50:07:0070509:98, 50:07:0070509:99, 50:07:0070509:100, 50:07:0070509:101, расположенные по адресу: Московская область, Волоколамский муниципальный район, сельское поселение Осташевское, район деревни Бражниково.

В 2010 году указанные участки были объединены, в результате чего образовался земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:111, площадью 100000 +/- 221 кв. м, который, согласно кадастровой выписке от 15.10.2010 N МО-10/ЗВ/1-25354 был поставлен на кадастровый учет 14.10.2010 и его кадастровая стоимость при этом была определена в размере 240259000 руб. из расчета удельного показателя в размере 2402,59 руб./1 кв. м.

Впоследствии указанный земельный участок был разделен на 77 земельных участка, с присвоением им кадастровых номеров с 50:07:0070509:113 по 50:07:0070509:189, категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования: "для дачного строительства".

При этом после раздела данного участка в 2010 году, кадастровая стоимость вновь образованных участков стала рассчитываться, исходя из удельного показателя 2402,59 руб. за 1 кв. м.

Предприниматель, узнав о многократном увеличении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков, поскольку до объединения этих участков их кадастровая стоимость рассчитывалась исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 222,54 руб. кв./м., обратился в кадастровую палату с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении спорных земельных участков.

Кадастровая палата письмом от 16.07.2012 N 01-47/2948-сз отказала во внесении изменений в кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков, сославшись на Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области N 121-РМ от 23.12.09 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области", указав, что кадастровая стоимость участков была определена на основании применения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных дачных объединений Московской области в размере 2402,59 руб./кв. м.

С целью определения рыночной стоимости земельных участков предприниматель обратился к независимому оценщику - АНО "Центр Судебных Экспертиз по ЦФО".

Согласно отчету экспертного учреждения N 689/2012 от 03.07.2012, рыночная стоимость 1 кв. м земельных участков с кадастровыми номерами с 50:07:0070509:113 по 50:07:0070509:189, расположенных по адресу: Московская область, Волоколамский район, с/п Осташевское, р-н д. Бражниково по состоянию на 01.12.2010 составляет 247 руб.

Предприниматель, ссылаясь на то обстоятельство, что кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков была определена с нарушением норм действующего законодательства, что повлекло нарушение его прав и законных интересов, в том числе, путем увеличения налогооблагаемой базы, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные предпринимателем требования, апелляционный суд руководствовался следующим.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Проанализировав вышеназванные нормы, апелляционный суд правильно указал, что кадастровая стоимость - это не что иное, как рыночная стоимость, учтенная для целей налогообложения, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформированной им в Определении от 01.03.2011 N 275-О-О.

В силу пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).

Пунктами 1, 2, 4 названных Правил установлено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в три года.

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Согласно пункту 11 Правил, для проведения государственной кадастровой оценки земель Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разрабатываются и утверждаются Методические указания по государственной кадастровой оценке земель.

В силу пункта 4.1. Приказа Росземкадастра от 26.08.2002 N П/307 "Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений" кадастровая стоимость земельных участков объединений рассчитывается путем умножения площади этих земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости земель эталонных земельных участков в составе рассматриваемых объединений.

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учета копию акта об утверждении таких результатов.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23 декабря 2009 года N 121-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области (приложение N 1) и средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по муниципальным районам, городским округам (приложение N 2), в соответствии с пунктом 2 которого распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 21 ноября 2005 года N 166-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" применяется в части, не противоречащей указанному распоряжению от 23.12.2009 N 121-РМ.

Пунктами 4, 6.2, 9.9, 11.5 и приложением N 1 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215 (деле - Административный регламент), установлено, что для проведения государственной кадастровой оценки земель составляется перечень с указанием всех земельных участков, расположенных на оцениваемой территории, что предполагает установление кадастровой стоимости каждого из них, а также указывает в качестве результата государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации сведения о кадастровой стоимости земельных участков.

Анализ положений Административного регламента свидетельствует о том, что государственная кадастровая оценка земель проводится в четко регламентированном порядке с соблюдением органом кадастрового учета нормативно предписанных процедур.

Согласно Распоряжению N 121-РМ, средний удельный показатель кадастровой стоимости за кв. м по Волоколамскому району составляет - 222 руб. 54 коп. (адрес спорных земельных участков: Московская область, Волоколамский район, с/п Осташевское, р-н д. Бражниково). Также в указанном Распоряжении N 121-РМ определен средний показатель по субъекту Российской Федерации, т.е. по всей Московской области, что составляет - 2402 руб. 59 коп.

Таким образом, как правильно установлено судами, в кадастровых паспортах земельных участков при оценке участков, принадлежащих на праве собственности предпринимателю, ошибочно применен средний показатель по всей Московской области, поскольку в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом N 222 Минэкономразвития Российской Федерации, необходимо применять средний удельный показатель кадастровой стоимости за кв. м по соответствующему муниципальному району, а не по всему субъекту Российской Федерации.

С учетом изложенного апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков представляется явно завышенной и не соответствующей их рыночной стоимости.

При этом апелляционный суд обоснованно исходил из результатов экспертного заключения N 026-21-00117 от 16.10.2013, составленного по результатам назначенной судом первой инстанции и проведенной АНО "СОЮЗЭКСПЕРТИЗА".

Согласно данному заключению по состоянию на 30.12.2010 рыночная стоимость земельных участков соответствовала рыночной стоимости, заявленной предпринимателем в своем требовании, и удельный показатель кадастровой стоимости спорных земельных участков составлял 233 руб. за 1 кв. м., что, как правильно установлено апелляционным судом, более чем в 10 раз ниже, чем установленная кадастровая стоимость в оспариваемом размере.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суды обоснованно удовлетворили требования предпринимателя в части обязания кадастровой палаты внести рыночную стоимость спорных земельных участков, полученную на основании заключения эксперта об определении их рыночной стоимости, в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.

При этом, вопреки доводам жалобы относительно неправильного распределения бремени доказывания, судами правомерно учтено, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом, в данном случае - предпринимателем, и устанавливается решением суда на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость, но это не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости. То есть рыночная стоимость определяется на дату проведения государственной кадастровой оценки, но применяется с момента ее внесения в ГКН (а не с даты, по состоянию на которую проводилась оценка; либо по состоянию на которую внесены сведения о кадастровой стоимости ранее); соответствующие изменения в ГКН вносятся с момента вступления судебного акта в законную силу, что согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 25.06.2013 N 10761/11.

Поскольку неправильное определение кадастровой стоимости земельного участка путем внесения в государственный кадастр недвижимости недостоверных (неутвержденных) сведений о ней нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, так как в силу статьи 390 НК РФ в результате совершения этих действий изменилась налоговая база для исчисления земельного налога апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что обжалуемые заявителем действия Управления Росреестра и кадастровой палаты по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2402 руб. 59 коп. за 1 кв. м, а также кадастровой стоимости, рассчитанной на основании данного удельного показателя в отношении земельных участков предпринимателя, не соответствуют законодательству Российской Федерации.

При этом в качестве способа по устранению последствий нарушенного права апелляционный суд правомерно обязал кадастровую палату восстановить сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 222,54 руб. за 1 кв. м, находившиеся в государственном кадастре недвижимости до момента его изменения до размере 2402,59 руб. за кв. м, а также рассчитанной на его основании кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами.

Суд кассационной инстанции соглашается с такими выводами апелляционного суда, считает их соответствующими обстоятельствам дела, имеющимся в материалах дела доказательствам и основанными на правильном применении положенийчасти 1 статьи 198,, 201 АПК РФ, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Приказа Росземкадастра от 26.08.2002, N П/307 "Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений", Правил проведения государственной кадастровой оценки земель утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, а также пунктов 1, 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Удовлетворяя требования предпринимателя о взыскании с кадастровой палаты

судебных расходов в сумме 298029 руб., состоящие из стоимости оплаченной предпринимателем экспертизы в размере 147000 руб., оплаты услуг представителя в размере 150000 руб., и оплаты госпошлины в сумме 200 руб., апелляционный суд обоснованно исходил из того, что факт понесения предпринимателем этих расходов документально подтвержден. При этом при определении критерия разумности заявленной суммы расходов на оплату услуг представителя, апелляционный суд правомерно учел фактически оказанные юридические услуги, категорию спора, объем совершенных представителем действий и количество судебных заседаний, и пришел к правильному выводу о том, что в данном случае расходы представителя являются обоснованными в размере 150000 руб.

В части возмещения расходов предпринимателя в сумме 147000 руб., понесенных им в связи с проведением судебной экспертизы, апелляционный суд обоснованно исходил из того, что факт понесения этих расходов в заявленном размере подтвержден документально имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе приходным кассовым ордером N 949440819546 от 04.07.2013, счетом N 1321/0177 от 16.10.2013.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами апелляционного суда о распределении судебных расходов, в том числе госпошлины в сумме 200 рублей, считает эти выводы соответствующими обстоятельствам дела, имеющимся в материалах дела доказательствам, и основанными на правильном применении судами положений статей 101, 106, 110 АПК РФ, пункту 20 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82.

По существу доводы жалобы выражают несогласие кадастровой палаты с оценкой, данной апелляционным судом обстоятельствам дела и доказательствам, что не опровергает правильность выводов суда и в силу положений главы 35 АПК РФ не может быть положено в основу отмены обжалуемого судебного акта.

Иная оценка кадастровой палатой установленных судом фактов, равно как иное толкование ею нормативных актов, не свидетельствуют о наличии допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 288 АПК РФ, для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2014 года по делу N А41-43592/12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворение.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

А.М. Кузнецов Р.Р. Латыпова