Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 марта 2009 г. N Ф05-541/09 по делу N А40-27751/2008

г. Москва

13 марта 2009 г.

N КГ-А40/594-09-1-2 Дело N А40-39010/08-56-431

Резолютивная часть постановления объявлена 5 марта 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Тарасовой Н.В.

судей: Петровой Е.А., Тихоновой В.К.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Кнопочкин Д.В., дов. от 17.05.2008

от ответчика Арутюнова Д.Г., дов. от 24.12.2008

от третьего лица Торопыгина А.И., дов. от 19.11.2008

рассмотрев 05.03.2009 в судебном заседании кассационные жалобы Префектуры ЮЗАО г. Москвы, Департамента земельных ресурсов

на решение от 11.09.2008

Арбитражного суда г. Москвы

принятое судьей Петровским С.П.

на постановление от 04.12.2008 N 09АП-14469/2008-ГК

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями: Захаровым С.Л., Свиридовым В.А., Москвиной Л.А.

по иску ЗАО "Союзагросервис" о признании незаконным решения об отказе в оформлении земельно-правовых отношений, об обязании заключить договор

к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы, третье лицо - Префектура ЮЗАО г. Москвы

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "СОЮЗАГРОСЕРВИС" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов г. Москвы об отказе в оформлении земельно-правовых отношений и об обязании ДЗР г. Москвы заключить договор аренды земельного участка, площадью 1300 кв.м., имеющего адресные ориентиры: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, вл. 2-А, стр. 1 с ЗАО "СОЮЗАГРОСЕРВИС" сроком на 49 лет для эксплуатации торгово-производственной базы.

Арбитражного суда г. Москвы от 11.09.2008 заявленные требования удовлетворены.

При этом суд исходил из того, что заявитель как собственник объекта недвижимости имеет право на аренду земельного участка для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимого имущества.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2008 решение оставлено без изменения.

На указанные судебные акты Префектурой Юго-Западного административного округа г. Москвы, Департаментом земельных ресурсов г. Москвы поданы кассационные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене решения и постановления и передаче дела на новое рассмотрение, поскольку выводы суде не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Судом нарушены нормы материального права

Обсудив доводы жалоб, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления.

Судом установлено, что ЗАО "СОЮЗАГРОСЕРВИС" является собственником объекта недвижимости - торгово-производственной базы, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, вл., 2-А, стр. 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности

Указанное здание общей площадью 1296 кв.м. расположено на сформированном земельном участке площадью 1300 кв.м., имеющем адресные ориентиры: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, вл., 2-А, стр. 1,

ЗАО "СОЮЗАГРОСЕРВИС" использовало вышеуказанный земельный участок на основании договора о предоставлении участка в пользование на условиях договора аренды N М-06-011604 от 19.06.1998 г., со сроком действия 10 лет.

Договор был заключен на основании распоряжения префекта Юго-Западного административного округа от 27.03.1998 N 198-РП (РД4-1338/08 от 07.06.1998).

В связи с истечением срока действия договора и уведомлением ДЗР от 04.04.08 договор прекращен 19.06.2008.

Истец обратился с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, на котором расположен объект недвижимости.

19 марта 2008 года ТУ в ЮЗАО г. Москвы в письме от 19.03.2008 г. N 33-516-1609/7(0)-1 отказало заявителю в выдаче документа в режиме "одного окна", в связи с отказом в оформлении земельно-правовых отношений на заседании окружной комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию ЮЗАО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление юридическим органам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции.

Ответчик и третье лицо, возражая против удовлетворения заявленных требований, ссылались на то, что решение о предоставлении земельного участка принимается префектом административного округа и в данном случае такое решение не было принято.

Арбитражный суд обоснованно отклонил возражение ответчика и третьего лица, поскольку арендные отношения по пользованию земельным участком, на котором расположено здание истца, возникли в 1998 году на основании распоряжения префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы от 27.03.1998, а в связи с уведомлением арендодателем о прекращении договора истец, по существу, ставит вопрос о продлении договора на новый срок, а в соответствии с п. 3.1.1 Положения о Департаменте земельных ресурсов города Москвы департамент имеет право выступать арендодателем, заключать и расторгать договоры земельных участков.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "п. 3.1.1 Положения о Департаменте земельных ресурсов города Москвы" имеется в виду "п. 6.4 Положения о Департаменте земельных ресурсов города Москвы"

Возражая, ответчик и третье лицо ссылались на нарушение функционального назначения земельного участка, указывая что заявитель просил оформить земельно-правовые отношения не с целью эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, функциональным назначением которого является торгово-производственная база, а для использования торгово-развлекательного комплекса.

Отклоняя данное возражение, суд обоснованно исходил из недоказанности факта изменения назначения объекта недвижимости, т.к. согласно свидетельству о праве собственности, техническому паспорту, составленному ФГУП Росинвентаризация по состоянию на 11.05.2006 истец является собственником торгово-производственной базы, расположенному по указанному адресу.

Арбитражный суд, установив, что ЗАО "СОЮЗАГРОСЕРВИС" является собственников объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, вл., 2-А, стр. 1, общей площадью 1296 кв.м., а также, что заявителем при обращении к департаменту земельных ресурсов г. Москвы были представлены все документы, необходимые для рассмотрения заявления, обоснованно удовлетворил иск.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения и постановления, предусмотренных ст. 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил

решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.09.2008 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2008 по делу N А40-39010/08-56-431 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

Н.В. Тарасова

Судьи

Е.А. Петрова В.К. Тихонова