Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 мая 2011 г. N Ф05-3687/11 по делу N А40-71270/2010

г. Москва

18 мая 2011 г.

N КА-А40/4118-11 Дело N А40-71270/10-147-255

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Латыповой Р. Р., Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) - Администрация г.Ижевска - не явился (извещен надлежаще)

от ответчика - Росимущество - не явился (извещен надлежаще)

от третьего лица - ФГУП - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 12 мая 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Ижевска Удмуртской Республики на решение от 23 сентября 2010 г. Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Дейна Н.В. на постановление от 25 января 2011 года Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Захаровым С.Л., Москвиной Л.А., Свиридовым В.А. по делу N А40-71270/10-147-255, по заявлению Администрация города Ижевска Удмуртской Республики к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) об оспаривании постановления третье лицо: ФГУП "УССТ N 8 при Спецстрое России", установил:

Администрация города Ижевска (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) от 27.12.1999 N 1716-р "О передаче имущества унитарному предприятию "Управление специального строительства по территории N 8" в части передачи с баланса Строительного управления на баланс Управления специального строительства по территории N 8 объектов социальной инфраструктуры - общежитий, расположенных по адресу: г. Ижевск, ул. Ключевой поселок, д. 83 б; ул. Ключевой поселок дом 63; ул. Карлутская наб., дом 7, ул. Бумашевская, д. 15а, ул. Редуктивная, д. 8, ул. Авангардная, дом 10.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 23.09.2010 г., оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2011 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представители сторон в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. Третьим лицом, участвующим в деле, в материалы дела представлены возражения на кассационную жалобу, в которых выражается несогласие с изложенной Администрацией позицией. Суд, руководствуясь ч.3 ст.284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие сторон, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражения на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 31.03.2010 г. в адрес Главы Администрации от Главы муниципального образования "город Ижевск" поступили обращения за N 01-07/Д-611 и N 01-18/Д-585 о том, что в адрес Городской Думы города Ижевска обратились жильцы общежитий расположенных по адресу: г. Ижевск, ул. Ключевой поселок, д. 836, ул. Ключевой поселок, д. 63, ул.Карлутская набережная, д. 7, ул. Бумашевская, д. 15а, ул. Редукторная, д. 8, ул. Авангардная, д. 10, об обеспечении защиты их прав и принятии объектов социальной инфраструктуры в муниципальную собственность.

Исследовав полученные материалы, Администрации стало известно о принятом Росимуществом 27.12.1999 г. распоряжении N 1716-р "О передаче имущества государственному предприятию "Управление специального строительства по территории N 8". В перечень передаваемого имущества были включены также и объекты социальной инфраструктуры - общежития, расположенные по вышеуказанным адресам.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из пропуска Администрацией процессуального срока для обращения с заявлением о признании принятого Росимуществом распоряжения недействительным.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 18.11.2004 г. N 367-О следует, что установленный в части 4 статьи 198 Кодекса срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В силу ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Кодексом или иным Федеральным законом, либо арбитражным судом.

При рассмотрении спора суды установили, что о нарушении прав Администрации стало известно в ходе рассмотрения дела N А71-12827/2008, по которому она являлась лицом, участвующим в деле в качестве третьего лица.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.04.2009 г., оставленного без изменения постановлениями Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2009 г. и Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.10.2009 г. отказано в удовлетворении заявления предпринимателя Вахрушевой Г.В. и общества "Содействие" о признании недействительным, в том числе и распоряжения Министерства государственного имущества Российской Федерации от 27.12.1999 г. N 1716-р "О передаче имущества государственному предприятию "Управление специального строительства по территории N 8".

Представитель Администрации участвовал в рассмотрении указанного дела.

Однако за защитой нарушенных прав Администрация обратилась в 2010 г., то есть за пределами установленного Кодексом срока.

При данных обстоятельствах суды обоснованно посчитали, что Администрация пропустила установленный процессуальным законодательством срок.

У суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены вынесенных судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23 сентября 2010 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2011 г. по делу N А40-71270/10-147-255 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

Р.Р. Латыпова

И.В. Туболец