Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 июня 2011 г. N Ф05-5713/11 по делу N А40-97010/2010

г. Москва

27 июня 2011 г.

N КГ-A40/6413-11 Дело N А41-971010\10-28-824

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Чучуновой Н.С.

судей: Комаровой О.И., Русаковой О.И.

от истца (заявителя), Общество с ограниченной ответственностью "Ажур-М1"-Медников В.В. дов. от 25.12.2010 г.

от ответчика, Департамент имущества г .Москвы-Киселева Ю.В. дов. от 16.02.2011 г. N Д-11\7219.

рассмотрев 23 июня 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу

Департамента имущества г. Москвы

на решение от 29 декабря 2010 г.

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Яниной Е.Н.

на постановление от 29 марта 2011 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Якутовым Э.В., Поповым В.И., Москвиной Л.А.

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Ажур-М1"

о признании незаконным отказа в применении льготной ставки арендной платы, обязании применить льготную ставку арендной платы

к Департаменту имущества г. Москвы

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ажур-М1" обратилось в арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента имущества г. Москвы, изложенного в письме от 24.06.2010 г. N 10-10\001637 в применении льготной ставки арендной платы (снижении) по договору аренды от 05.03.2005 г. N 10-00050\55, обязать Департамент имущества г. Москвы снизить арендную плату по договору аренды N 10-00050\55 от 05.03.2005 г. до 1 200 руб. за 1 кв .м. в год в отношении нежилого помещения N 1 комн. 63-68,68а,68б, подвал помещения N 1 комн.15, 17-25, 31-33 общей площадью 362,9 кв .м.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29 декабря 2010 ООО "Ажур-М1" было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Департамента имущества города Москвы (далее - Департамент), изложенного в письме от 24.06.2010 N 10-10/001637 об отказе в снижении ставки арендной платы по договору аренды от 05.03.2005 N 10-00055/05.

При этом суд первой инстанции обязал Департамент имущества города Москвы снизить арендную плату по договору аренды от 05.03.2005 N 10-00055/05 до 1 200 руб. за 1 кв.м. в год в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, Зеленоград, корп. 1456, 1 этаж, нежилое помещение N 1, комн. 63-68, 68а, 68б, подвал помещения N 1 комн. 15, 17-25, 31-33 общей площадью 362,9 кв. м.

Департамент имущества г. Москвы не согласился с решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции в части обязания ДИГМ снизить размер арендной платы по договору аренды и прекратить производство по делу.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2011 г. решение арбитражного суда г. Москвы от 29 декабря 2010 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента имущества г. Москвы-без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Департамент имущества г. Москвы подал кассационную жалобу, в которой просит отменить решение арбитражного суда от 29 декабря 2010 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2011 г. в части обязания Департамента имущества г. Москвы снизить размер арендной платы по основаниям неправильного применения норма материального и процессуального права, принять новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование доводов жалобы Департамент имущества г. Москвы указал, что в нарушение ст. 174 АПК РФ в резолютивной части решения не указан период, на который Департамент обязан рассчитать арендатору льготную ставку арендной платы.

Судом оставлен без внимания довод о том, что Департамент действовал в соответствии с постановлением Правительства г. Москвы N 838-ПП, регулирующим порядок признания арендатора недобросовестным., в соответствии с которым недобросоветсным считается арендатор, нарушивший одно из существенных условий договора(задолженность более двух сроков оплаты, несвоевременное согласование перерасчета ставки арендной платы, несогласованная сдача площадей в субаренду). Решением комиссии по работе с недобросовестными арендаторами от 12.03.2010 г. ООО "Ажур-М1" признано недобросовестным арендаторами. Сохранение за заявителем действующей ставки арендной платы является законным.

Согласно п. 2 Постановления Правительства г. Москвы N 1218-ПП меры государственной имущественной поддержки, установленные пунктами 1.1 и 1.2 настоящего постановления, не применяются в отношении арендаторов нежилых помещений, признанных недобросовестными в установленном порядке.

Кроме того, изменение ставки арендной платы по договору является существенным изменением условий договора, в связи с чем должно быть оформлено в виде дополнительного соглашения к нему. Такое соглашение было подписано между Департаментом имущества г. Москвы и заявителем 08.04.2010 г.

При исполнении решения суда стороны вынуждены будут заключать дополнительное соглашение к договору за истекший период .Департамент не имеет оснований применять положения Постановления Правительства г. Москвы N 1218-ПП на период с 2011 г., так как его действие распространяется только на 2009-2010 г.

В судебном заседании Департамент имущества г. Москвы поддержал доводы кассационной жалобы.

Общество с ограниченной ответственностью "Ажур-М1" в судебное заседание явилось, с доводами кассационной жалобы не согласно, решение арбитражного суда г. Москвы от 29 декабря 2010 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2011 г. находит законным и обоснованным, просит оставить судебные акты без изменения.

В обоснование возражений заявитель указал, что судом первой и апелляционной инстанции установлено, что ООО"Ажур-М1" является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из базы данных реестра субъектов малого и среднего предпринимательства г. Москвы от 22.04.2010 г. и не отрицается Департаментом.

Судом первой и апелляционной инстанции правильно применены положения Постановления Правительства г. Москвы от 30.12.2008 г. N 1218-ПП в редакции Постановления Правительства г. Москвы от 29.12.2009 г. N 1479-ПП "О дополнительных мерах государственной поддержки организаций и предприятий, арендующих объекты нежилого фонда, находящееся в имущественной казне г. Москвы на период стабилизации финансовой системы", которым предоставлено право на государственную имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого предпринимательства г. Москвы в виде установления арендной платы в размере 1000 руб. за 1 кв.м. в год на 2009 г., 1 200 руб. за 1 кв .м. в год на 2010 г. по действующим и заключаемым на новый срок.

Судами сделан правильный вывод о том, что ООО "Ажур-М1", являясь субъектом малого предпринимательства, вправе уплачивать арендные платежи с учетом понижающего коэффициента.

Комиссией по работе с недобросовестными арендаторами от 12.03.2010 г. принято решение о продлении договорных отношений с обществом на 11 месяцев, а также снят в операционной подсистеме признак недобросовестности.

Кроме того заявителем в материалы дела представлены платежные поручения, подтверждающие уплату арендных платежей и отсутствие задолженности за 2010 г.

Подписанное между Департаментом имущества г. Москвы и ООО "Ажур-М1" дополнительное соглашение к договору аренды в части изменения ставки арендной платы на иных условиях, без учета понижающего коэффициента, не является основанием для отмены судебных актов, так как общество было вынуждено подписать указанное соглашение, несмотря на наличие прав, которое и оспаривается при рассмотрении указанного дела.

Законность судебных актов проверяется в порядке ст.ст. 284-286 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Судом первой и апелляционной ин6станции установлено и из материалов дела следует, что 05.03.2005 между Департаментом имущества города Москвы (арендодатель) и ООО "Ажур-М1" (арендатор) заключен договор N 10-00055/05 аренды нежилых помещений общей площадью 362,9 кв. м, расположенных по адресу: г. Москва, Зеленоград, корп. 1456, 1 этаж, нежилое помещение N 1, комн. 63-68, 68а, 68б, подвал помещения N 1 комн. 15, 17-25, 31-33. Договор заключен на срок с 01.02.2005 по 31.01.2010, зарегистрирован в установленном законом порядке.(л.д. 8-11)

В соответствии с пунктом 6.1 указанного договора за объект аренды величина арендной платы определяется на основании действующих в городе Москве нормативов на дату заключения настоящего договора.

Согласно п. 6.2. договора аренды величина ставки арендной платы за вышеназванный объект устанавливается в размере 5 749 руб. за 1 кв.м. арендуемого помещения в год.

Дополнительным соглашением от 01.04.2010 срок действия договора продлен до 31.12.2010. (л.д. 12-13)

ООО "Ажур-М1" является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из базы данных реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Москвы от 22.04.2010, и не оспаривается Департаментом имущества г. Москвы.

20.05.2010 Общество обратилось в Департамент имущества г. Москвы с заявлением о применении льготной ставки по арендной плате, предусмотренной Постановлением Правительства Москвы от 22.09.2009 N 1016-ПП. (л.д. 34)

Департамент имущества города Москвы письмом от 24.06.2010 N 10-10/001637 сообщил заявителю о том, что у Общества в апреле-мае 2007 имелась просрочка оплаты арендных платежей более 2-х периодов подряд, что является нарушением условий договора аренды в связи с чем, установить льготную арендную плату на 2010 год не представляется возможным. (л.д. 16)

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований в части признания незаконным решения Департамента, суд первой и апелляционной инстанции исходили из того, что оспариваемое решение, изложенное в письме от 24.06.2010 N 10-10/001637 об отказе в снижении ставки арендной платы по договору аренды от 05.03.2005 N 10-00055/05, не относится к числу ненормативных либо нормативных правовых актов, порядок оспаривания которых предусмотрен гл.гл. 23, 24 АПК РФ.

Вместе с тем, удовлетворяя заявленные Обществом требования в части обязания Департамента имущества города Москвы снизить арендную плату по договору аренды от 05.03.2005 N 10-00055/05 до 1 200 руб. за 1 кв.м. в год в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, Зеленоград, корп. 1456, 1 этаж, нежилое помещение N 1, комн. 63-68, 68а, 68б, подвал помещения N 1 комн. 15, 17-25, 31-33 общей площадью 362,9 кв.м., суд первой и апелляционной инстанции фактически признал необоснованным отказ Департамента имущества г. Москвы в применении к ООО "Ажур-М1" льготной ставки арендной платы, установленной Постановлением Правительства г. Москвы N 1016-ПП от 22.09.2009 г. по договору аренды нежилого помещения N 10-00055\05 от 05.03.2005 г. и правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Правительства Москвы от 30.12.2008 N 1218-ПП "О дополнительных мерах государственной поддержки организаций и предприятий, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, на период стабилизации финансовой системы" (в ред. Постановления Правительства Москвы от 29.12.2009 N 1479-ПП) предоставлено право на государственную имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого предпринимательства Москвы, в виде установления ставки арендной платы в размере 1 000 руб. за кв. м в год на 2009 год, 1 200 руб. за кв. м в год на 2010 год по действующим и заключаемым на новый срок, а также вновь заключаемым договорам аренды на нежилые помещения, находящиеся в имущественной казне города Москвы, в том числе на нежилые помещения, арендуемые организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого предпринимательства Москвы, у казенных предприятий города Москвы, за исключением договоров аренды, заключаемых по результатам торгов по передаче объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы, в аренду субъектам малого предпринимательства.

Согласно п. 17.8 Постановления Правительства Москвы от 22.09.2009 N 1016-ПП "О проекте закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2010 год" и среднесрочном финансовом плане города Москвы на 2010-2012 гг." размер минимальной ставки арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в имущественной казне города Москвы, составляет 1200 рублей за 1 кв.м в год.

В соответствии с п. 17.9 Постановления Правительства Москвы от 22.09.2009 N 1016-ПП ставки арендной платы за нежилые помещения по действующим договорам, находящиеся в имущественной казне города Москвы, предоставленные в аренду субъектам малого предпринимательства, имеющим право на государственную имущественную поддержку в соответствии с правовыми актами города Москвы, применяются в размере минимальной ставки (п. 17.8), и при этом согласно п. 17.10 указанные ставки не индексируются в 2010 году в городе Москве на уровень инфляции.

Суд первой и апелляционной инстанции сделали правильный вывод о том, что ООО "Ажур-М1", являясь субъектом малого предпринимательства, имеет право на применение ставки арендной платы в размере 1 200 руб. за 1 кв.м.

Доводы Департамента о том, что к ООО"Ажур-М1" не может установлена льготная арендная плата на 2010 г., так как Общество признано недобросовестным арендатором в связи с просрочкой внесения арендных платежей, обоснованно отклонены судом первой и апелляционной инстанции.

Пунктом 2 Постановления Правительства Москвы от 30.12.2008 N 1218-ПП установлено, что меры государственной имущественной поддержки, установленные п.п. 1.1 и 1.2 Постановления, не применяются в отношении арендаторов нежилых помещений, признанных недобросовестными в установленном порядке.

В материалы дела представлено решение Комиссии по работе с недобросовестными арендаторами Департамента имущества города Москвы от 12.03.2010, из которого следует, что в связи с устранением заявителем нарушений по оплате арендной платы продлены договорные отношения с ООО "Ажур-М1" по договору аренды от 05.03.2005 N 10-00055/05, сохранив действующую ставку арендной платы, в отношении общества снят в финансовой подсистеме операционный признак недобросовестности.

Таким образом, у Департамента имущества г. Москвы на 24.06.2010 г. отсутствовали правовые основания для отказа ООО"Ажур-М1" в применении льготной ставки арендной платы как к субъекту малого предпринимательства.

Заявителем в материалы дела представлены платежные поручения, от 03.12.2010 г. N 176, 02.11.2010 г. N 143, 04.10.2010 г. N 112, 01.09.2010 N 90, 02.08.2010 N 76, 01.07.2010 N 66, 27.05.2010 N 52, 04.05.2010 N 34, 02.04.2010 N 34, свидетельствующие о добросовестном исполнении своих обязательств по внесению арендных платежей в установленный срок в рамках заключенного договора аренды.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "Ажур-М1" являлся недобросовестным арендатором, Департаментом имущества г. Москвы не представлено.

Судом первой и апелляционной инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 29 декабря 2010 г. по делу N А40-97010\10-28-824, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента имущества г. Москвы-без удовлетворения.

Председательствующий:

Чучунова Н.С.

Судьи

Комарова О.И. Русакова О.И.