Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 марта 2011 г. N Ф05-721/11 по делу N А40-83624/2010

г. Москва

23 марта 2011 г.

N КА-А40/791-11(1, 2) Дело N А40-83624/10-106-451

Резолютивная часть постановления объявлена: 17 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен: 23 марта 2011 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи М.В. Борзыкина

судей: М.Р. Агапова, В.А. Долгашевой

при участии в заседании:

от заявителя - Открытое акционерное общество "КП": Алексеев О.И, - доверенность от 12. 07.2010 N 40/Д;

от заинтересованного лица - Федеральная служба по финансовым рынкам: Кутейников А.А, - доверенность от 03.08.2010 N 10-ВМ-04/17738;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе: представитель не явился;

Компания "БОУЭН ГРУП ЛИМИТЕД" (BOWEN GROUP LIMITED): представитель не явился,

рассмотрев 17 марта 2011 года в судебном заседании кассационные жалобы Федеральной службы по финансовым рынкам (заинтересованное лицо), Компании "БОУЭН ГРУП ЛИМИТЕД" (BOWEN GROUP LIMITED) (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора)

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 06 октября 2010 года,

принятое судьёй С.А. Кузнецовой,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 16 декабря 2010 года,

принятое судьями Е.В. Пронниковой, Ж.В. Поташовой, Э.В. Якутовым,

по заявлению Открытого акционерного общества "КП"

об оспаривании решения Федеральной службы по финансовым рынкам от 22.06.2010 N 10-60/рн, принятого по жалобе, поданной Компанией "БОУЭН ГРУП ЛИМИТЕД" (BOWEN GROUP LIMITED) на постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе от 28.04.2010 по делу об административном правонарушении N 73-2010-Ю77-001-001;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Компания "БОУЭН ГРУП ЛИМИТЕД" (BOWEN GROUP LIMITED),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "КП" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Федеральной службы по финансовым рынкам (далее - ФСФР России, административный орган) от 22.06.2010 N 10-60/рн, принятого по жалобе, поданной Компанией "БОУЭН ГРУП ЛИМИТЕД" (BOWEN GROUP LIMITED) (далее - Компания) на постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (далее - РО ФСФР России в ЦФО) от 28.04.2010 по делу об административном правонарушении N 73-2010-Ю77-001-001.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены РО ФСФР России в ЦФО, Компания.

Решением от 06.10.2010 оспариваемый ненормативный правовой акт признан незаконным.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2010 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 06.10.2010, постановления от 16.12.2010 в кассационной жалобе, поданной ФСФР России, основаны на том, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении норм права не соответствуют обстоятельствам дела. Нормы права судами применены неправильно. Решение, постановление подлежат отмене.

На тех же по своему существу доводах основаны и требования о проверке законности решения от 06.10.2010, постановления от 16.12.2010, содержащиеся и в кассационной жалобе, поданной Компанией.

В отзыве на кассационные жалобы ОАО "КП" возражало против доводов, содержащихся в кассационных жалобах, ссылаясь на законность решения, постановления.

Отзывы на кассационные жалобы другими лицами, участвующими в деле, не направлены.

Судебное заседание суда кассационной инстанции, назначенное изначально на 24.02.2011 в 14 часов, в связи с удовлетворением ходатайства, заявленного обществом, а также в связи с заявлением представителя Компании о подаче названным лицом, участвующем в деле, кассационной жалобы на те же судебные акты, было отложено на 17.03.2011 на 17 часов 05 минут, о чем вынесено соответствующее определение.

В судебное заседание суда кассационной инстанции, состоявшееся 17.03.2011 в 17 часов 05 минут, явились представитель общества, представитель ФСФР России. Каждый из них в отдельности заявил, что не возражает против рассмотрения кассационных жалоб в отсутствие представителя Компании, представителя РО ФСФР России в ЦФО.

Компания и РО ФСФР России в ЦФО надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, поэтому препятствий для рассмотрения кассационных жалоб в данном судебном заседании не имелось.

Относительно кассационных жалоб даны следующие объяснения:

- представитель ФСФР России объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает. Поддерживает и доводы, содержащиеся в кассационной жалобе Компании;

- представитель общества объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в каждой кассационной жалобе, поскольку эти доводы неосновательны.

Предметом судебных разбирательств в суде первой инстанции, апелляционном суде, как показала проверка материалов дела, являлась законность принятого по результатам рассмотрения жалобы Компании решения ФСФР России от 22.06.2010 N 10-60/рн.

Названным ненормативным правовым актом постановление РО ФСФР России в ЦФО от 28.04.2010 о прекращении в отношении общества производства по делу об административном правонарушении N 73-2010-Ю77-001-001 по мотиву отсутствия в действиях названного юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) (незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно незаконный отказ или уклонение от внесения в повестку дня общего собрания акционеров вопросов и (или) предложений о выдвижении кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию акционерного общества либо кандидата на должность единоличного исполнительного органа акционерного общества), отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

ФСФР России исходила из того, что в деле об административном правонарушении содержится достаточно данных, свидетельствующих об уклонении общества от созыва внеочередного общего собрания акционеров и, соответственно, о наличии события административного правонарушения ответственность за совершение которого установлена упомянутой нормой материального права.

Суд первой инстанции, апелляционный суд пришли к выводу о том, что правовых оснований для отмены постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении у ФСФР России не имелось.

Законность решения от 06.10.2010, постановления от 16.12.2010 рассмотрена в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов, содержащихся в каждой кассационной жалобе, а также объяснений относительно каждой кассационной жалобы.

Основанием для признания незаконным оспариваемого решения послужили выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о недоказанности ФСФР России обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого ненормативного правового акта.

Компанией, как установлено судом первой инстанции, апелляционным судом, в адрес общества направлены требования с соответствующими приложениями и с предложениями включить в повестку внеочередного общего собрания общества вопросы о досрочном прекращении полномочий членов Совета директоров ОАО "КП", об избрании членов Совета директоров ОАО "КП", об избрании членов ревизионной комиссии ОАО "КП".

Все требования, как установлено судами, ОАО "КП" получены и Советом директоров упомянутого общества рассмотрены, о чем составлен протокол, согласно которому в удовлетворении требований отказано. Протокол направлен заказным письмом по всем указанным в требованиях Компании адресам. Факт уклонения общества от созыва внеочередного собрания акционеров по требованию о таком созыве, совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств не подтвержден. С учетом изложенного вывод РО ФСФР России в ЦФО об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.23.1 КоАП, правомерен. Постановление принято на основании исследования РО ФСФР России в ЦФО всех имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств. Поэтому оснований для его отмены и направления дела на новое рассмотрение не имелось.

При принятии постановления суд кассационной инстанции исходил из следующего.

Судебные разбирательства по делу судом первой инстанции, апелляционным судом произведены в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции, апелляционным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими пор данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06 октября 2010 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2010 года по делу N А40-83624/10-106-451 оставить без изменения, кассационные жалобы Федеральной службы по финансовым рынкам, Компании "БОУЭН ГРУП ЛИМИТЕД" (BOWEN GROUP LIMITED) - без удовлетворения.

Председательствующий -

М.В. Борзыкин

Судьи

М.Р. Агапов В.А. Долгашева