Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 июля 2011 г. N Ф05-5998/11 по делу N А41-21841/2010

г. Москва

25 июля 2011 г.

N КГ-А41/6739-11 Дело N А41-21841/10

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Кобылянского В.В., Петровой В.В.

при участии в заседании:

от истца Мурашов С.Е., дов. от 10.05.2011 г. N 11/401-исх

от ответчика неявка, уведомлен

от третьих лиц:

Министерства имущественных отношений Московской области - Черняховская Л.В., дов. от 29.12.2010 г. N ИС-17425

ОАО "Рубеж" - Чернявский А.Б., дов. от 11.01.2011 г. б/н

Управления Росреестра по Московской области, Комитета по управлению имуществом г.Серпухова Московской области неявка, уведомлены

рассмотрев 18 июля 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу

ОАО "Рубеж" (третье лицо)

на постановление от 20 апреля 2011 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Гагариной В.Г., Мищенко Е.А.

по иску (заявлению) Администрации Серпуховского муниципального района Московской области

о признании права отсутствующим

к ТУ Росимущества в Московской области

третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, ОАО "Рубеж", Комитет по управлению имуществом г.Серпухова Московской области

УСТАНОВИЛ: Администрации Серпуховского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области) о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 103.484 кв.м. с кадастровым номером 50:32:003 0225:0001, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховской район, д.Севостьяново-1, который ранее решением исполкома Серпуховского районного Совета народных депутатов Московской области от 15.03.1991 г. N 146/5 был предоставлен Серпуховскому производственно-техническому объединению городского хозяйства в постоянное бессрочное пользование под строительство полигона бытовых отходов и подъездной дороги, а в настоящее время находиться в арендном пользовании у Открытого акционерного общества "Рубеж" (далее - ОАО "Рубеж") на основании договора от 27.01.2004 г., заключенного этим лицом с Муниципальным унитарным предприятием "Комбинат благоустройства" (далее - МУП "Комбинат благоустройства"), о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 10.12.2003 г. N 31007-Z, ссылаясь на осуществление государственной регистрации права федеральной собственности на этот земельный участок без каких-либо правовых оснований для этого.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) и ОАО "Рубеж".

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 ноября 2010 г. по делу N А41-21841/10 требования удовлетворены.

В соответствии с определением от 28 февраля 2011 г. Десятый арбитражный апелляционный суд при рассмотрении апелляционных жалоб ответчика - ТУ Росимущества в Московской области и третьего лица - ОАО "Рубеж" на решение суда первой инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по управлению имуществом г. Серпухова Московской области.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2011 г. решение Арбитражного суда Московской области от 10 ноября 2010 г. отменено и требования Администрации Серпуховского муниципального района Московской области удовлетворены: право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:32:003 0225:0001, площадью 103.484 кв.м., расположенный в районе д.Севостьяново-1 Серпуховского муниципального района Московской области, признано отсутствующим.

При принятии постановления суд апелляционной инстанции исходил из того, что на спорном земельном участке расположены три объекта недвижимого имущества, являющиеся собственностью муниципального образования "Город Серпухов Московской области", но, в то же время, спорный земельный участок не находится в границах муниципального образования "Город Серпухов Московской области" и что отсутствие оснований для признания права собственности на весь спорный земельный участок за муниципальным образованием "Город Серпухов Московской области" установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 08 июня 2010 г. по делу N А41-6146/10, а каких-либо объектов, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, на спорном земельном участке не имеется, что исключает возможность отнесения его к собственности Российской Федерации, в силу чего законных оснований для государственной регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не имелось.

Суд апелляционной инстанции отклонил доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку спорный земельный участок во владение ответчика не поступал.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты третье лицо - ОАО "Рубеж" ссылается на избрание истцом ненадлежащего способа защиты права, утверждая, что надлежащим способом защиты мог бы быть иск о признании права собственности на спорный земельный участок за Серпуховским районом Московской области, а иск о признании права Российской Федерации на спорный земельный участок отсутствующим могло бы заявить Министерство имущественных отношений Московской области как лицо, у которого отсутствуют основания для предъявления иска о признании права либо истребовании имущества из чужого незаконного владения, а также оспаривает вывод суда апелляционной инстанции по поводу срока исковой давности, в связи с чем просит постановление от 20 апреля 2011 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Истец поддерживает приведенные в ранее представленном отзыве доводы о законности распоряжения Министерством имущественных отношений Московской области в предшествующий период спорным земельным участком и о предоставленном органам местного самоуправления праве распоряжения земельными участками, в отношении которых собственность не разграничена, тогда как существующая в Реестре запись о принадлежности спорного земельного участка на праве собственности Российской Федерации является препятствием в том числе и для переоформления арендных отношений на земельный участок с ОАО "Рубеж", просит постановление оставить без изменения.

Третье лицо - Министерство имущественных отношений Московской области приведенные в кассационной жалобе доводы считает необоснованными, просит постановление оставить без изменения.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства ответчик и остальные третьи лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление отмене не подлежит в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, решением исполкома Серпуховского районного Совета народных депутатов Московской области от 15.03.1991 г. N 146/5 "Об утверждении границ отвода земельного участка под строительство полигона бытовых отходов из земель ОПЛО "Русский лес" Серпуховскому производственно-техническому объединению городского хозяйства для строительства полигона бытовых отходов и подъездной автодороги был отведен земельный участок площадью 10,0 га.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 09.12.2003 г. N 640 право постоянного (бессрочного) пользования МУП "Комбинат благоустройства" (правопреемника Серпуховского производственно-технического объединения городского хозяйства) было переоформлено на право аренды.

Спорный земельный участок на основании договора аренды земельного участка от 10.12.2003 г. N 31007-Z передан Министерством имущественных отношений Московской области в арендное пользование МУП "Комбинат благоустройства" для эксплуатации полигона бытовых отходов и подъездной автодороги.

МУП "Комбинат благоустройства" на основании заключенного с ООО "Рубеж" договора от 27.01.2004 г. передало последнему права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 10.12.2003 г. N 31007-Z с Министерством имущественных отношений Московской области.

Дополнительным соглашением от 12.01.2006 г. внесены изменения в договор аренды от 10.12.2003 г. N 31007-Z, связанные с заменой арендатора.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 августа 2010 г. по делу N А41-25730/06, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 05 марта 2010 г., отказано в удовлетворении требований ОАО "Рубеж" о признании недействительным заключенного между МУП "Комбинат благоустройства" и Министерством имущественных отношений Московской области договора аренды земельного участка от 10.12.2003 г. N 31007-Z.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 июня 2010 г. по делу N А41-6146/10, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 августа 2010 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 ноября 2010 г., Комитету по управлению имуществом г. Серпухова Московской области отказано в удовлетворении требований о признании за муниципальным образованием "Город Серпухов Московской области" права собственности на весь земельный участок с кадастровым номером 50:32:0030225:1.

Судебными актами по этому делу было установлено, что на спорном земельном участке расположены три объекта недвижимого имущества, являющиеся собственностью муниципального образования "Город Серпухов Московской области", но сам земельный участок не находится в границах муниципального образования "Город Серпухов Московской области".

Государственная регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) права Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:32:003 0225:0001, площадью 103.484 кв.м., расположенный в районе д.Севостьяново-1, была произведена на основании заявления Министерства имущественных отношений Московской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 57 этого же Постановления, в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Установив, что спорный земельный участок не относится к федеральной собственности, находится за пределами границ муниципального образования "Город Серпухов Московской области", что на нем находятся три объекта недвижимого имущества, являющиеся собственностью муниципального образования "Город Серпухов Московской области", что собственность на него до настоящего времени между муниципальными образованиями не разграничена и что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный участок была произведена в отсутствие какого-либо акта Правительства Российской Федерации в отношении этого земельного участка и заявления уполномоченного на осуществление соответствующих действий государственного органа Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что права Администрации Серпуховского муниципального района Московской области по распоряжению спорным земельным участком могут быть защищены путем признания права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок отсутствующим и об отсутствии оснований для применения в рассмотренном споре срока исковой давности.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2011 г. по делу N А41-21841/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО "Рубеж" - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

С.Г.Нужнов

Судьи

В.В.Кобылянский В.В.Петрова