Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 октября 2009 г. N Ф05-9118/09 по делу N А41-19934/2008

г. Москва

N КА-А41/10025-09

7 октября 2009 г.

Дело N А41/19934-08

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 7 октября 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Летягиной В.А.

судей: Латыповой Р.Р., Шишовой О.А.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) не явился, извещен

от ответчика не явился, извещен

от третьего лица Ляшко А.В. по дов. от 19.01.09 г.

рассмотрев 30 сентября 2009 г. в судебном заседании кассационную жалобу Индивидуального предпринимателя Белого Владимира Сергеевича

на постановление от 11 июня 2009 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями: Слесаревым А.А., Александровым Д.Д., Макаровской Э.П.

по заявлению судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Московской области Потапова Д.В. о наложении штрафа за неисполнение судебного акта Администрацией Мытищинского района

3 лица: ИП Белый В.С., управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Московской области от 24 марта 2009 года по делу N А41-19934/08 в соответствии с заявлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Московской области, за неисполнение решения суда по делу N А41-К2-17459/07 Администрация Мытищинского муниципального района Московской области подвергнута штрафу в размере 10.000 рублей.

Как указано в судебном акте, решение Арбитражного суда Московской области по вышеназванному делу в полном объеме не исполнено, что противоречит п. 3 Федерального закона "О судебной системе в Российской Федерации и ст. 46 Конституции РФ.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2009 года определение отменено.

В наложении штрафа за неисполнение решения суда отказано.

При этом апелляционный суд пришел к выводу, что Администрацией Мытищинского района приняты все меры к исполнению решения суда, однако в связи с изменением Земельного законодательства исполнить решение суда в полном объеме невозможно.

Не соглашаясь с таким выводом, взыскатель по исполнительному производству - предприниматель Белый Владимир Сергеевич обжаловал постановление Девятого арбитражного апелляционного суда в кассационном порядке, ссылаясь на нарушение данным судом положений ст. 16 АПК РФ. Как указано в жалобе, Администрация Мытищинского района решение суда исполнила не полностью. Не издала распоряжение о предоставлении земельного участка, в связи с чем кадастровый план, необходимый для оформления земельного участка, находящегося под недвижимостью не выдан, орган кадастрового учета отказался его выдавать.

В заседании кассационной инстанции доводы жалобы были поддержаны.

Представитель Администрации Мытищинского муниципального района образования в суд не явился, жалоба рассмотрена в его отсутствие. В дело представлены письменные пояснения.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы находит, что постановление Девятого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене, а определение суда - оставлению в силе. При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего:

Как усматривается из обстоятельств дела, 06 июня 2008 года на основании выданного Арбитражным судом Московской области исполнительного листа N 0100324 от 27.05.2008 г. СПИ СМРО по особым исполнительным производствам УФССП по МО Потапов Д.В. возбудил исполнительное производство N 51/3302/167/21/2008.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен срок для добровольного исполнения судебного акта - пять дней.

Указанное постановление получено Администрацией (должник) 02.07.2008 г.

15 июля 2008 года судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации направлено требование с просьбой сообщить в службу судебных приставов об исполнении вышеуказанного решения суда в полном объеме.

22 июля 2008 года Администрация направила письмо N И-3040, в котором сообщила, что во исполнение решения от 05.03.2008 г. проведено межевание земельного участка площадью 846 кв. м., установлены и согласованы границы между смежными землепользователями, владельцами, собственниками, и что в настоящее время готовится проект постановления Главы Мытищинского муниципального района Московской области о предоставлении вышеуказанного земельного участка ИП Белому В.С, в связи с чем, Администрация просила вынести постановление об окончании исполнительного производства N 51/3302/167/21/2008.

Однако, посчитав, что до настоящего времени вышеуказанное решение суда и требования, изложенные в исполнительном листе от 27.05.2008 г. Администрацией не исполнены в полном объеме, судебный пристав-исполнитель обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о наложении штрафа на Администрацию.

24.03.2009 г. требование судебного пристава-исполнителя удовлетворено, на должника наложен штраф.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для наложения судебного штрафа на Администрацию Мытищинского муниципального района не имеется, так как Администрацией предприняты все зависящие от неё меры, в пределах установленных законом полномочий, по исполнению решения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-17459/07. Кассационная инстанция находит выводы апелляционного суда ошибочными и не соответствующими фактическим обстоятельствам по делу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений ст. 318 АПК РФ, судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном АПК РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Ответственность за неисполнение судебного акта предусмотрена ст. 332 АПК РФ. Согласно ч. 2 ст. 332 АПК РФ, за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела. Администрацией Мытищинского муниципального района, в лице начальника Управления использования земель - Воронова М.Л., во исполнение решения суда от 05.03.2008 г. N А41-К2-17459/07, в начале июля 2008 г., после поступления в Администрацию постановления о возбуждении исполнительного производства, был подписан Акт установления и согласования границ земельного участка по адресу: г. Мытищи, ул. Силикатная, д. 28, площадью 846 м2.

В начале августа 2008 г. Главой Мытищинского муниципального района утвержден проект границ данного земельного участка.

06.08.2008 г. землеустроительное дело на земельный участок размером 846 м2 по адресу: г. Мытищи, ул. Силикатная, д. 28 сдано землеустроительной организацией ООО "Топограф-М" в отдел по Мытищинскому району Управления Роснсдвижимости по МО.

Апелляционный суд посчитал, что на этом исполнение судебного акта должно быть окончено.

Однако судом не учтено следующее.

Согласно решению суда Администрация обязана обеспечить изготовление кадастровой карты земельного участка, расположенного под зданием взыскателя и вокруг него и утвердить проект его границ.

Апелляционный суд указал, что исполнить данное решение в полном объеме невозможно, в связи с изменением ст. 36 Земельного кодекса РФ, поскольку в п. 8 данной статьи указано, что только при предоставлении кадастрового паспорта, исполнительный орган принимает решение о предоставлении земельного участка. Кадастровый паспорт не изготовлен.

Однако, изменение Закона не освобождает должника исполнить решение суда.

Решение о предоставлении взыскателю земельного участка не принято.

Администрацией решение суда в полном объеме не исполнено, штраф за неисполнение решения суда наложен обоснованно.

В этой связи у суда апелляционной инстанции не было оснований для отмены определения суда о наложении штрафа.

Решение должно быть исполнено в полном объеме с применением методов и форм, необходимых для этого.

Постановление подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2009 года по делу N А41-19934/08 отменить.

Определение Арбитражного суда Московской области от 24 марта 2009 года по тому же делу оставить в силе.

Председательствующий-судья

В.А. Летягина

Судьи

Р.Р. Латыпова О.А. Шишова