Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 ноября 2009 г. N Ф05-10278/09 по делу N А41-17306/2008

г. Москва

05 ноября 2009 г.

N КГ-А41/11291-09 Дело N А41-17306/08

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2009 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Брагиной Е.А., Стрельникова А.И.

при участии в заседании:

от истца Григорьянц К.А., дов. от 31.12.2008 г.. N ЮМ-3/32627; Зеленский Е.В., дов. от 30.09.2009 г.. N ЮП-03/24398

от ответчика Тимошин О.О., дов. от 20.10.2009 г.. N 3-30/615

от третьих лиц:

ЗАО "Международный аэропорт "Домодедово" - Рассказова Т.М., дов. от 02.10.2009 г.. б/н

УФРС по Московской области, ЗАО "ОАТ ИРМАСТ Центр", ОАО "Домодедово-2", ЗАО "Домодедово-Аэротель", ЗАО "Технический центр "Домодедово", ЗАО "Домодедово Джет Сервис", ЗАО "Аэровокзальный комплекс "Домодедово", ЗАО "АТБ "Домодедово", ЗАО "Атран", ОАО "Центродорстрой", Компания "Асьенда Инвестментс Лимитед" - неявка, извещены

рассмотрев 29 октября 2009 г.. в судебном заседании кассационную жалобу

Росимущества (истец)

на решение от 15 мая 2009 г.. Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Маковской Н.Н. и арбитражными заседателями Широковым В.Б., Мананковым С.Д.

на постановление от 28 июля 2009 г..

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Ханашевичем С.К., Диаковской Н.В.

по иску Росимущества

о признании права собственности

к Администрации городского округа Домодедово Московской области

третьи лица: ЗАО "Международный аэропорт "Домодедово", УФРС по Московской области, ЗАО "ОАТ ИРМАСТ Центр", ОАО "Домодедово-2", ЗАО "Домодедово-Аэротель", ЗАО "Технический центр "Домодедово", ЗАО "Домодедово Джет Сервис", ЗАО "Аэровокзальный комплекс "Домодедово", ЗАО "АТБ "Домодедово", ЗАО "Атран", ОАО "Центродорстрой", Компания "Асьенда Инвестментс Лимитед"

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Домодедовского района Московской области о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами: 50-28-0080107:210, 50-28-0080107:211, 50-28-0080107:212, 50-28-0080107:213, 50-28-0080107:215, 50-28-0080107:216, 50-28-0080107:217, 50-28-0080107:218, 50-28-0080107:219, 50-28-0080107:220, 50-28-0080107:223, 50-28-0080107:224, 50-28-0080107:225, 50-28-0080107:226, 50-28-0080107:227, 50-28-0080107:228, 50-28-0080107:229, 50-28-0080107:230, 50-28-0080107:231, 50-28-0080107:232, 50-28-0080107:233, 50-28-0080107:234, 50-28-0080107:235, 50-28-0080107:236, 50-28-0080107:237, 50-28-080107-0029, 50-28-080107-0047 и 50-28-070228-0001, сформированные в границах ранее закрепленного за Государственным унитарным предприятием "Администрация аэропорта Домодедово" (далее - ГУП "Администрация аэропорта Домодедово") земельного участка с кадастровым номером 50:28:0080107:205, который прекратил свое существование в связи с проведением кадастровых работ.

В обоснование предъявленных требований истец сослался на незаконное изъятие из федеральной собственности земель, относящихся к аэропортовому комплексу "Домодедово", и перевод их в муниципальную собственность, так как ФГУП "Администрация аэропорта Домодедово", которому земельный участок под аэропортовым комплексом "Домодедово" был предоставлен в бессрочное постоянное пользование постановлением Главы администрации Домодедовского района от 27.02.1997 г.. N 452 "Об утверждении границ земельного участка, отведенного Государственному унитарному предприятию "Администрация аэропорта Домодедово", принятому во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 октября 1996 г.. N 1636-р, не давало согласие на отказ от права бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком и другие уполномоченные органы никаких действий по изъятию имущества и земель в принудительном порядке не производили.

Определением от 30 сентября 2008 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено Закрытое акционерное общество "Международный аэропорт "Домодедово" (далее - ЗАО "Международный аэропорт "Домодедово").

Определением от 10 ноября 2008 г.. удовлетворено ходатайство ответчика о разбирательстве дела с участием арбитражных заседателей, к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее - УФРС по Московской области).

Определением от 11 декабря 2008 г.. к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены арендаторы спорных земельных участков: ЗАО "ОАТ ИРМАСТ Центр", ОАО "Домодедово-2", ЗАО "Домодедово-Аэротель", ЗАО "Технический центр "Домодедово", ЗАО "Домодедово Джет Сервис", ЗАО "Аэровокзальный комплекс "Домодедово", ЗАО "АТБ "Домодедово", ЗАО "Атран", ОАО "Центродорстрой", Компания "Асъенда Инвестментс Лимитед" (Кипр).

Определением от 20 марта 2009 г.. к рассмотрению дела привлечены арбитражные заседатели Широков В.Б. и Мананков С.Д.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 мая 2009 г.. по делу N А41-17306/08, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2009 г.., в удовлетворении требований отказано.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что истец в установленном порядке за государственной регистрацией права федеральной собственности на спорные земельные участки в регистрационную службу не обращался и не представил доказательств того, что спорные земельные участки находятся в муниципальной собственности и были сформированы из земельного участка, ранее предоставленного ГУП "Администрация аэропорта "Домодедово", а также не доказал возникновение права собственности на спорные земельные участки на основании Федерального закона от 25.10.2001 г.. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции дополнительно указал, что из представленного истцом письма Роснедвижимости от 05.06.2008 г.. N ВК/2442, адресованного заместителю Министра транспорта Российской Федерации, следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:28:0080107:205 имел площадь 1.211,66 га и в результате проведения кадастровых работ прекратил свое существование, а в его границах были сформированы двадцать шесть вновь образованных земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 50:28:0080107:210, 50:28:0080107:211, 50:28:0080107:212, 50:28:0080107:213, 50:28:0080107:215, 50:28:0080107:216, 50:28:0080107:217, 50:28:0080107:218, 50:28:0080107:219, 50:28:0080107:220, 50:28:0080107:222, 50:28:0080107:223, 50:28:0080107:224, 50:28:0080107:225, 50:28:0080107:226, 50:28:0080107:227, 50:28:0080107:228, 50:28:0080107:229, 50:28:0080107:230, 50:28:0080107:231, 50:28:0080107:232, 50:28:0080107:233, 50:28:0080107:234, 50:28:0080107:235, 50:28:0080107:236 и 50:28:0080107:237, тогда как истец предъявил требования о признании права собственности Российской Федерации на двадцать восемь земельных участков, в перечень которых не включен земельный участок с кадастровым номером 50:28:0080107:22, но включены земельные участки с кадастровыми номерами 50-28-080107-0029, 50-28-080107-0047 и 50-28-070228-0001, которые не указаны в этом письме, при этом площадь двадцати восьми земельных участков, в отношении которых предъявлены требования, составляет 2.373,68 га, т.е. почти в два раза превышает площадь земельного участка, ранее передававшегося в постоянное (бессрочное) пользование ГУП "Администрация аэропорта Домодедово"; что, с учетом заявленных требований и имеющихся в материалах дела доказательств, не представляется возможным установить, какие именно из спорных двадцати восьми земельных участков, общая площадь которых составляет 2.373,68 га, являются образованными из прекратившего свое существование земельного участка площадью 1.211,66 га; что по некоторым из спорных земельных участков сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) отсутствуют, а по другим участкам правообладателем в ЕГРП указана Российская Федерация.

В кассационной жалобе на решение от 15 мая 2009 г.. и постановление от 28 июля 2009 г.. Росимущество ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам, в связи с чем просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Заявитель указывает, что если от установленной судом апелляционной инстанции площади всех двадцати восьми земельных участков, на которые Росимущество просит признать право собственности, отнять площадь трех земельных участков с кадастровыми номерами 50-28-080107-0029, 50-28-080107-0047 и 50-28-070228-0001 и прибавить площадь участка с кадастровым номером 50:28:0080107:22, то получится площадь 1.192,7 га, т.е. площадь первоначального земельного участка с кадастровым номером 50:28:0080107:205 (1.211,66 га), при этом 19 га, являющиеся разницей в площадях, составляют лишь 1% от общего размера площадей земельных участков, что допускается при проведении кадастровых работ; что земельный участок, предоставленный ГУП "Администрация Домодедово" по фактическому использованию для размещения аэропорта Домодедово, относится к землям транспорта (занят объектом федерального транспорта - Международным аэропортом "Домодедово") и в силу пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации является федеральной собственностью, следовательно, право федеральной собственности на земельный участок, а после его разделения на несколько участков, возникло с принятием Земельного кодекса Российской Федерации; что муниципальное образование не имело права распоряжаться федеральной землей - предоставлять вновь образованные земельные участки в аренду третьим лицам и для установления именно этого обстоятельства Росимущество подало иск о признании права собственности с тем, чтобы исключить дальнейшие споры при рассмотрении дел о сносе самовольно построенных объектов; что в соответствии со статьями 9 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый субъект вправе выбирать способ осуществления и защиты своих прав; что в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты, в связи с чем Росимущество и обратилось в суд именно для подтверждения своих прав на земельные участки в целях устранения неопределенности в этом вопросе.

Ответчик заявляет, что Городской округ Домодедово Московской области не является собственником спорных земельных участков, просит судебные акты оставить без изменения.

Третье лицо - ЗАО "Международный аэропорт Домодедово" в представленном отзыве указывает, что ссылка истца в кассационной жалобе на то, что суд апелляционной инстанции должен был исключить из числа заявленных в иске участков три участка и прибавить один участок, не заявленный в иске, противоречит нормам процессуального законодательства, т.к. суд не имеет права выходить за пределы заявленных требований и самостоятельно изменять предмет и основание иска; что из имеющихся в деле доказательств невозможно установить, какие именно из спорных 28 земельных участков являются образованными из прекратившего свое существование земельного участка, ранее предоставлявшегося ГУП "Администрация аэропорта Домодедово"; что суд первой инстанции неоднократно откладывал рассмотрение дела, в том числе по ходатайству истца для уточнения предмета иска и предоставления дополнительных доказательств, но какие-либо заявления и дополнительные доказательства истцом поданы и представлены не были, поэтому выводы судов основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств и соответствуют фактическим обстоятельствам дела; что спорные земельные участки были образованы до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем нормы этого Кодекса не могут применяться к правоотношениям, возникшим до его принятия; что земельные участки с кадастровыми номерами 50-28-080107-0029 и 50-28-070228-0001 были предоставлены ЗАО "Международный аэропорт Домодедово" администрацией Домодедовского района в связи с передачей в аренду недвижимого имущества аэродромного комплекса аэропорта "Домодедово" по договору аренды от 13.05.1998 г.. N 01 в силу императивной нормы статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая корреспондирует со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в момент предоставления земельных участков; что истец не доказал, что на всех спорных земельных участках расположены объекты, которые могут быть отнесены к аэродрому - комплексу сооружений, как он определен статьей 40 Воздушного кодекса Российской Федерации; что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0080107:210, 50:28:0080107:211, 50:28:0080107:213, 50:28:0080107:225, 50:28:0080107:226, 50:28:0080107:227, 50:28:0080107:230, 50:28:0080107:233, 50:28:0080107:235, 50:28:0080107:236 сведения в ЕГРП отсутствуют, а в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0080107:0029, 50:28:0080107:234, 50:28:0080107:0047 и 50:28:0080107:0001 в ЕГРП содержатся сведения о том, что они отнесены к государственной собственности, подлежащей разграничению; что довод истца об отнесении спорных земельных участков к федеральной собственности в силу пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации впервые был изложен в апелляционной жалобе на решение, тогда как в суде апелляционной инстанции предмет и основание иска изменению не подлежат; что довод истца о сдаче ответчиком земельных участков в аренду после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку спорные участки были предоставлены в аренду в 1997-2001 г.г., а в 2008 г.. была осуществлена государственная регистрация договоров перенайма, при этом ссылка истца на обременение спорных земельных участков правами аренды не может служить подтверждением обоснованности исковых требований; что в соответствии с пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом, а в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица, тогда как истец не обращался с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки в порядке, установленном законодательством, согласно с выводами судов первой и апелляционной инстанций и просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства остальные третьи лица - УФРС по Московской области, ЗАО "ОАТ ИРМАСТ Центр", ОАО "Домодедово-2", ЗАО "Домодедово-Аэротель", ЗАО "Технический центр "Домодедово", ЗАО "Домодедово Джет Сервис", ЗАО "Аэровокзальный комплекс "Домодедово", ЗАО "АТБ "Домодедово", ЗАО "Атран", ОАО "Центродорстрой" и Компания "Асьенда Инвестментс Лимитед" явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

В судебном заседании суда кассационной инстанции объявлялся перерыв с 22 октября 2009 г.. до 29 октября 2009 г..

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.1996 г.. N 1636-р администрации Московской области предписывалось закрепить за государственным унитарным предприятием "Администрация аэропорта "Домодедово" в бессрочное постоянное пользование земельный участок в соответствии с генеральным планом развития аэропорта Домодедово.

Постановлением главы администрации Домодедовского района Московской области от 27.02.1997 г.. N 452 утверждены границы земельного участка, отведенного ГУП "Администрация аэропорта "Домодедово" под размещение аэропорта "Домодедово" общей площадью 1.211,66 га по фактическому пользованию в границах представленного плана и на основании этого постановления ГУП "Администрация аэропорта "Домодедово" был выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования на землю N МО-28-01-199 .

В кассационной жалобе Росимущество ссылается на обременение четырех земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0080107:234, 50:28:0080107:0029, 50:28:0080107:0047 и 50:28:070228:001 правами аренды со стороны ЗАО "Международный аэропорт "Домодедово" и тринадцати земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0080107:210, 50:28:0080107:212, 50:28:0080107:213, 50:28:0080107:215, 50:28:0080107:216, 50:28:0080107:217, 50:28:0080107:218, 50:28:0080107:219, 50:28:0080107:220, 50:28:0080107:224, 50:28:0080107:228, 50:28:0080107:231 и 50:28:0080107:232 правами аренды со стороны Компании "Асъенда Инвестментс Лимитед".

По договору аренды от 25.05.1998 г.. N 16-КИЗ, заключенному между Комитетом по управлению имуществом Домодедовского района Московской области (арендодателем) и ЗАО "Международный аэропорт Домодедово" (арендатором), часть ранее отведенного в бессрочное пользование ГУП "Администрация аэропорта "Домодедово" земельного участка площадью 1.158,78 га, за исключением земель, переданных в аренду другим юридическим лицам (52,88 га), предоставлена в аренду ЗАО "Международный аэропорт "Домодедово" в связи с передачей этому лицу в аренду имущественного комплекса аэродрома "Домодедово" по договору аренды от 13.05.1998 г.. с ГУП "Администрация аэропорта Домодедово".

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г.. N 4017/05 прекращено производство по иску ГУП "Администрация аэропорта "Домодедово" к ЗАО "Международный аэропорт Домодедово" о признании недействительным договора аренды имущественного комплекса аэродрома Домодедово от 13.05.1998 г.. N 01 в связи с утверждением мирового соглашения между сторонами, по условиям которого срок договора аренды составляет 75 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Такие же последствия передачи прав на объекты недвижимости предусмотрены и статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период заключения договора аренды от 25.05.1998 г.. N 16-КИЗ.

Из представленного истцом письма Роснедвижимости от 05.06.2008 г.. N ВК/2442, адресованного заместителю Министра транспорта Российской Федерации, следует, что сведения о земельном участке площадью 1.211,66 га с характеристиками, содержащимися в постановлении главы Домодедовского района Московской области от 01.07.1998 г.. N 1694 и Государственном акте N МО-28-01-199 были внесены в государственный реестр земель кадастрового района и на дежурную кадастровую карту как о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 50:28:0080107:205.

В результате проведения кадастровых работ вышеуказанный земельный участок прекратил свое существование и в его границах были сформированы двадцать шесть вновь образованных земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 50:28:0080107:210, 50:28:0080107:211, 50:28:0080107:212, 50:28:0080107:213, 50:28:0080107:215, 50:28:0080107:216, 50:28:0080107:217, 50:28:0080107:218, 50:28:0080107:219, 50:28:0080107:220, 50:28:0080107:222, 50:28:0080107:223, 50:28:0080107:224, 50:28:0080107:225, 50:28:0080107:226, 50:28:0080107:227, 50:28:0080107:228, 50:28:0080107:229, 50:28:0080107:230, 50:28:0080107:231, 50:28:0080107:232, 50:28:0080107:233, 50:28:0080107:234, 50:28:0080107:235, 50:28:0080107:236 и 50:28:0080107:237.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 50:28:0080107:210 составляет 1.158,78 га.

Такую же площадь - 1.158,78 га имеет и указанный истцом в числе спорных земельных участков другой земельный участок - с кадастровым номером 50:28:0080107:0029.

В ЕГРП не имеется сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:28:0080107:210 (т.3, л.д.19), а в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:28:0080107:0029 в ЕГРП содержатся сведения о том, что он относится к землям, государственная собственность на которую не разграничена (т.5, л.д.65).

По дополнительному соглашению от 27.04.1999 г.. N 1 к договору аренды от 25.05.1998 г.. N 16-КИЗ арендатору - ЗАО "Международный аэропорт Домодедово" дополнительно к земельному участку площадью 1.158,78 га передан в арендное пользование земельный участок площадью 18,01 га (кадастровый номер 50:28:070228:0001) в связи с изъятием его на основании постановления главы Домодедовского района Московской области от 17.02.1999 г.. N 533 у другого лица - Домодедовского производственного объединения Гражданской авиации.

По дополнительному соглашению от 12.03.2002 г.. N 5 к договору аренды от 25.05.1998 г.. N 16-КИЗ на основании постановления главы Домодедовского района Московской области от 24.08.2001 г.. N 2407 арендатору - ЗАО "Международный аэропорт Домодедово" дополнительно к арендуемому земельному участку площадью 1.172,04 га передан в арендное пользование земельный участок площадью 3,14 га (кадастровый номер 50:28:080107:0047).

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:070228:001 и 50:28:0080107:0047 в ЕГРП содержатся сведения о том, что они относятся к землям, государственная собственность на которую не разграничена (т.5, л.д.65, 66).

При рассмотрении Арбитражным судом Московской области дела N А41-К1-10034/05 было установлено, что согласно договору о создании ОАО "Домодедово-2" от 02.09.1996 г.. одним из его учредителей являлось Государственное предприятие "Домодедовское производственное объединение гражданской авиации", которое в качестве своего имущественного вклада в уставный капитал создаваемого акционерного общества внесло движимое и недвижимое имущество аэровокзального комплекса аэропорта "Домодедово".

В соответствии с договором мены от 15.09.1997 г.. N 1 между ОАО "Домодедово-2" и Государственным предприятием "Домодедовское производственное объединение гражданской авиации" первое передало второму 42.192 обыкновенные именные акции номинальной стоимостью 500.000 руб. каждая на общую сумму 21.096.000.000 руб., а второе передало первому принадлежавшее ему на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество аэровокзального комплекса аэропорта "Домодедово".

Впоследствии на основании договора мены от 15.06.2001 г.. ОАО "Домодедово-2" в оплату полученных им от Компании "Асъенда Инвестментс Лимитед" (Кипр) акций передало в собственность этой Компании недвижимое имущество аэровокзального комплекса аэропорта "Домодедово" в соответствии с перечнем, приведенным в приложении N 1 к договору мены от 15.06.2001 г.. N 1 о внесении изменений в договор мены.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2008 г.. N 8356/08 Росимуществу отказано в иске к Компании "Hacienda Investments Limited" об истребовании из чужого незаконного владения этого лица объектов недвижимого имущества, находящихся по адресу: Московская область, Домодедовский район, аэропорт Домодедово: привокзальной площади (асфальтовое покрытие) площадью 12318,0 кв. м, части здания "Аэровокзал" площадью 60.609,6 кв. м, сооружения с условным номером объекта 50:28:14:00007:011, сооружения с условным номером объекта 50:28:14:00007:12, сооружения с условным номером объекта 50:28:14:00007:13, части нежилого здания "Торговый зал" общей площадью 405,3 кв. м, части здания "Аэровокзал" общей площадью 14.081,7 кв. м, автостоянки общей площадью 3.317 кв. м., здания административного - склада общей площадью 419,8 кв. м, здания мастерских общей площадью 455,8 кв. м., здания административно-производственного корпуса общей площадью 1.618,6 кв. м, здания нежилого - ангара-склада общей площадью 357,0 кв. м, здания склада общей площадью 414,0 кв. м, здания гаража общей площадью 254,7 кв. м, здания проходной общей площадью 9,5 кв. м. и здания автобазы общей площадью 118,8 кв. м., и в признании права собственности на эти объекты за Российской Федерацией, в том числе и по причине полной реконструкции аэровокзального комплекса аэропорта "Домодедово" и создания нового имущественного комплекса, обладающего качественно иными инженерно-техническими и архитектурными свойствами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, либо действующего по их поручению лица.

В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 г.. N 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования при разграничении государственной собственности на землю".

Установив, что в ЕГРП отсутствуют сведения о собственнике на основную часть земельного участка площадью 1.211,66 га (кадастровый номер 50:28:0080107:205), который ранее был предоставлен в постоянное бессрочное пользование ГУП "Администрация аэропорта Домодедово", - земельный участок площадью 1.158,78 га, сформированный в результате проведения землеустроительных работ, и что Росимущество не обращалось в регистрирующий орган для регистрации на него права собственности Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованным выводам о том, что в отношении вышеуказанного земельного участка права Российской Федерации не нарушены и о недоказанности истцом доводов о том, что на всех остальных земельных участках находятся объекты, относящиеся к федеральному транспорту, и что право собственности на эти земельные участки оспаривается ответчиком, поэтому правомерно отказали в удовлетворении требований.

Указанная в кассационной жалобе цель обращения в суд с требованиями о признании права федеральной собственности на двадцать восемь земельных участков общей площадью 2.373,68 га - исключение дальнейших споров при рассмотрении дел о сносе самовольно построенных объектов не освобождает истца от установленной частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации обязанности доказать обстоятельства, на которые Росимущество ссылалось как на основание своих требований.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 15 мая 2009 г.. по делу N А41-17306/08 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2009 г.. по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу Росимущества - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

С.Г.Нужнов

Судьи

Е.А.Брагина А.И.Стрельников