Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 августа 2011 г. N Ф05-6986/11 по делу N А40-4043/2011

г. Москва

" 09 " августа 2011 года

N КА-А40/7848-11 Дело N А40-4043/10-147-43

Резолютивная часть постановления объявлена 4 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 августа 2011 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И. В.,

судей Ворониной Е. Ю., Латыповой Р. Р.,

рассмотрев 04 августа 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве - административного органа

на решение от 23.03.2011

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Дейна Н.В.,

на постановление от 02.06.2011

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Бекетовой И.В., Пронниковой Е.В., Якутовым Э.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Корпорация ЗТИ Связьтехнологии" (ОГРН 1037717027622) о признании незаконным постановления Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Корпорация ЗТИ-Связьтехнологии" (далее - ООО "Корпорация ЗТИ-Связьтехнологии", общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве (далее - УФМС России по г. Москве, Управление, административный орган) от 30.09.2010 по делу N 10649/09/10 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2011 заявленное требование удовлетворено.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 02.06.2011 оставил решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

Управление подало кассационную жалобу на постановление суда апелляционной инстанции от 02.06.2011, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. При этом утверждало о законности и обоснованности оспариваемого по делу постановления административного органа, о доказанности факта наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена вышеназванной нормой КоАП РФ.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства по кассационной жалобе в установленном порядке, их представители на судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей сторон по делу.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит законными и обоснованными как постановление апелляционного суда, так и ранее принятое по делу решение суда первой инстанции.

Как установлено судами, оспариваемым по делу постановлением от 30.09.2010 N 10649/09/10 ООО "Корпорация ЗТИ-Связьтехнологии" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, за неуведомление налогового органа по месту учета о привлечении к трудовой деятельности в качестве инженера гражданина КНР Ден Ань, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Необходимость такого уведомления работодателем налогового органа по месту своего учета предусмотрена пунктом 4 части 8 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Рассматривая спор, суды установили, что по заключении 25.01.2010 трудового договора с гражданином КНР Ден Ань ООО "Корпорация ЗТИ-Связьтехнологии" направило соответствующее уведомление в налоговый орган 12.04.2010, т.е. с нарушением установленного для такого уведомления десятидневного срока.

Таким образом, установив отсутствие факта неуведомления налогового органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, суды пришли к правильному выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

При этом суды обоснованно исходили из того, что пропуск установленного законом срока для такого уведомления не образует состав правонарушения, предусмотренного данной нормой Кодекса.

С учетом изложенного, вывод судов о незаконности оспариваемого по делу постановления административного органа признается судом кассационной инстанции правильным.

Доводы кассационной жалобы Управления фактически воспроизводят позицию административного органа по делу и не свидетельствуют об ошибочности выводов судебных инстанций по делу.

Содержащееся в жалобе утверждение о неправомерности применения разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 и касающихся толкования части 3 статьи 18.15 КоАП РФ применительно к ситуации с нарушением срока уведомления органа Федеральной миграционной службы о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, отклоняется судом кассационной инстанции как несостоятельное. Как следует из обжалованного постановления апелляционного суда, ссылка на данные разъяснения приведена судом в качестве дополнительного подтверждения изложенной правовой позиции, которая сформулирована посредством прямого применения норм действующего законодательства.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23 марта 2011 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2011 года по делу N А40-4043/11-147-43 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

Е.Ю. Воронина Р.Р. Латыпова