Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 августа 2011 г. N Ф05-6758/11 по делу N А40-76291/2010

г. Москва

10 августа 2011 г.

N КГ-А40/7586-11 Дело N А40-76291/10-77-196

Резолютивная часть постановления объявлена 3 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2011 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Кобылянского В. В.,

судей Петровой В.В. и Стрельникова А.И.,

при участии в заседании:

от истца - Гречко А.В. по дов. от 17.08.2010,

от ответчика - Ефремова А.Б. по дов. от 23.08.2010,

от третьих лиц:

ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС" - Княгинина Н.В. по дов. от 25.07.2011, Управления Росреестра по Москве - неявка, извещено, Департамента имущества города Москвы - Сидельникова О.А. по дов. от 09.02.2011, Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы - Ефремова А.Б. по дов. от 15.11.2010,

рассмотрев 3 августа 2011 года в судебном заседании кассационные жалобы ответчика - Правительства Москвы и третьего лица - ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС"

на решение от 17 февраля 2011 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Романенковой С.В.,

и на постановление от 21 апреля 2011 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Солоповой А.А., Трубицыным А.И., Суслопаровой М.И.,

по иску ТУ Росимущества в г. Москве к Правительству Москвы о признании права собственности на объекты недвижимого имущества,

третьи лица: ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС", Управление Росреестра по Москве, Департамент имущества города Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества в г. Москве) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Правительству Москвы (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества - 101 квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Академика Анохина, д. 30, корп. 4, в том числе: кв. 763 (1 этаж, 1-комнатная квартира, общ. площадь 37 кв.м.), кв. 764 (1 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 73 кв.м.), кв. 765 (1 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,5 кв.м.), кв. 766 (1 этаж, 1-комнатная квартира, общ. площадь 37,4 кв.м.), кв. 768 (2 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 54,1 кв.м.), кв. 769 (2 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м.), кв. 772 (3 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 54,1 кв.м.), кв. 773 (3 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м.), кв. 775 (4 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,7 кв.м.), кв. 776 (4 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 54,1 кв.м.), кв. 777 (4 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м.), кв. 778 (4 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 73,1 кв.м.), кв. 781 (5 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м.), кв. 782 (5 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 73,1 кв.м.), кв. 783 (6 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,7 кв.м.), кв. 784 (6 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 54,1 кв.м.), кв. 785 (6 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м.), кв. 786 (6 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 73,1 кв.м.), кв. 787 (7 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,7 кв.м.), кв. 788 (7 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 54,1 кв.м.), кв. 789 (7 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м.), кв. 791 (8 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,7 кв.м.), кв. 792 (8 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м.), кв. 793 (8 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м.) , кв. 794 (8 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 73,1 кв.м.), кв. 797 (9 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м.), кв. 800 (10 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 54,1 кв.м.), кв. 801 (10 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м.), кв. 802 (10 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 73,1 кв.м.), кв. 803 (11 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,7 кв.м.), кв. 804 (10 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 54,1 кв.м.), кв. 805 (11 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м.), кв. 806 (11 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 73,1 кв.м.), кв. 807 (12 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,7 кв.м.), кв. 808 (12 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 54,1 кв.м.), кв. 809 (12 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м.), кв. 811 (13 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,7 кв.м.), кв. 812 (13 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 54,1 кв.м.), кв. 813 (13 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м.), кв. 814 (13 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 73,1 кв.м.), кв. 815 (14 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,7 кв.м.), кв. 816 (14 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 54,1 кв.м.), кв. 817 (14 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м.), кв. 818 (14 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 73,1 кв.м.), кв. 820 (15 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 54,1 кв.м.), кв. 821 (15 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м.), кв. 823 (16 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,7 кв.м.), кв. 824 (16 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 54,1 кв.м.), кв. 825 (16 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м.), кв. 826 (16 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 73,1 кв.м.), кв. 827 (1 этаж, 1-комнатная квартира, общ. площадь 37,3 кв.м.), кв. 828 (1 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,6 кв.м.), кв. 829 (1 этаж, 4-комнатная квартира, общ. площадь 96,2 кв.м.), кв. 830 (2 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м.), кв. 831 (2 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м.), кв. 833 (2 этаж, 3-комнатнаяквартира, общ. площадь 74,9 кв.м.), кв. 836 (3 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м.), кв. 837 (3 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м.), кв. 838 (4 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м.), кв. 839 (4 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м.), кв. 840 (4 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м.), кв. 841 (4 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м.), кв. 843 (5 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м.), кв. 844 (5 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м.), кв. 845 (5 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м.), кв. 846 (6 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м.), кв. 847 (6 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м.), кв. 848 (6 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м.), кв. 849 (6 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м.), кв. 850 (7 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м.), кв. 851 (7 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м.), кв. 854 (8 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м.), кв. 855 (8 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м.), кв. 856 (8 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м.), кв. 857 (8 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м.), кв. 858 (9 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м.), кв. 859 (9 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м.), кв. 860 (9 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м.), кв. 861 (9 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м.), кв. 863 (10 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м.), кв. 864 (10 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м.), кв. 865 (10 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м.), кв. 866 (11 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м.), кв. 867 (11 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м.), кв. 868 (11 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м.), кв. 870 (12 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м.), кв. 871 (12 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м.), кв. 872 (12 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м.), кв. 873 (12 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м.), кв. 874 (13 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м.), кв. 875 (13 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м.), кв. 876 (13 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м.), кв. 877 (13 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м.), кв. 880 (14 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м.), кв. 881 (14 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м .), кв. 883 (15 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м.), кв. 884 (15 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м.), кв. 885 (15 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м.), кв. 886 (16 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м.), кв. 888 (16 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м.), кв. 889 (16 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м.).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 февраля 2011 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2011 года, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ответчик - Правительство Москвы и третье лицо - ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС" подали кассационные жалобы.

В кассационной жалобе ответчик - Правительство Москвы ссылается неправильное применение судами положений Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", неправомерность неприменения судами срока исковой давности, в связи с чем, просит обжалуемые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В своей кассационной жалобе третье лицо - ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС" также ссылается на нарушение судами положений Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г.. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", в связи с чем, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представители Правительства Москвы, Департамента имущества города Москвы, Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС" поддержали доводы кассационных жалоб.

Представитель истца возражал против доводов кассационных жалоб, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Третьего лицо - Управление Росреестра по Москве, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения кассационных жалоб, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило и отзывы на жалобы не представило.

Обсудив доводы кассационных жалоб, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286-288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным судами фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене, и, не передавая дело на новое рассмотрение, признает возможным принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, однако выводы судов основаны на неправильном применении норм материального права.

Как следует из текста искового заявления, материально-правовым требованием истца по настоящему делу являлось требование о признании права собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимого имущества. При этом в качестве правового основания данного требования указаны положения статей 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1).

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с пунктом 11 Приложения N 2 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 спорные квартиры являются федеральной собственностью, поскольку относятся к имуществу издательства, находящегося в ведении Министерства печати и массовой информации Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования, суды признали, что спорное имущество в соответствии с приложением 2 к Постановлению Верхового Совета Российской Федерации N 3020-1 являлось федеральной собственностью, и оно не было и не могло быть передано в собственность города Москвы в порядке, предусмотренном Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", а, следовательно, город Москва не является и не являлся правообладателем спорного имущества.

Суды также установили, что спорные квартиры не передавались в собственность города Москвы в порядке, установленном пунктами 2 и 5 Постановления Верхового Совета Российской Федерации N 3020-1.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования, суды обеих инстанций не учли следующее.

Право собственности на спорные квартиры зарегистрировано за городом Москвой, что подтверждено выпиской из ЕГРП от 12.10.2010.

При этом с момента издания Постановления Верхового Совета Российской Федерации N 3020-1 истец - Российская Федерация не вступала во владение спорными квартирами.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что спорным имуществом с декабря 1991 года по настоящее время владеют, пользуются и распоряжаются город Москва и ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС".

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о признании права собственности вправе обратиться в суд лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

В соответствии с данными разъяснениями высших судебных инстанций, а также исходя из системного толкования статей 12, 209, 223, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по применению положений законодательства о защите права собственности, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 N 3039/07, вопрос о праве собственности на имущество истца, считающего себя собственником спорного имущества, не обладающего зарегистрированным правом на него и фактически не владеющего им, может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска с соблюдением правил, предусмотренных статьями 223 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении виндикационного иска обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединение права фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

В настоящем деле истец, считающий себя собственником спорных квартир, не обладает на них зарегистрированным правом и фактически не владеет ими, поэтому вопрос о праве собственности на такое имущество может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска.

Между тем, с таким иском истец в суд не обращался, в связи с чем, в данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

При таких обстоятельствах, кассационная коллегия приходит к выводу о том, что на основании пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а исковые требования истца оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 17 февраля 2011 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2011 года по делу N А40-76291/10-77-196 отменить.

В удовлетворении иска ТУ Росимущества в г. Москве отказать.

Председательствующий-судья

В.В.Кобылянский

Судьи

В.В.Петрова А.И.Стрельников