Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 августа 2011 г. N Ф05-8239/11 по делу N А41-42930/2010

г. Москва

29 августа 2011 г.

N КА-А41/9271-11 Дело N А41-42930/10

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2011 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Ворониной Е. Ю. , Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Афган" - не явился (извещен надлежаще)

от ответчика Администрация г.Реутов - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 23 августа 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Афган"

на решение от 24 марта 2011 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Васильевой Е.В.

на постановление от 07 июня 2011 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Виткаловой Е.Н., Александровым Д.Д., Гагариной В.Г.

по заявлению ООО "Афган" (ОГРН: 1035008250562)

об оспаривании отказа Администрации г.Реутов Московской области в согласовании проектного предложения и обязании согласовать проектное предложение

УСТАНОВИЛ:

ООО "Афган" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации города Реутов Московской области (далее - Администрация) в согласовании проектного предложения реконструкции торговых павильонов, выраженного в письме N 1-вх-4429/01-01-18 от 06.10.2010 г. и об обязании Администрации согласовать проектное предложение по реконструкции торговых павильонов, расположенных по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. II-В, на земельном участке общей площадью 5000 кв. м, с кадастровым номером 50:48:000 00 00:0003.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.03.2011 г., оставленного без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке, установленном в статье 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представители сторон, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. От общества в материалы дела заявлено ходатайство о рассмотрении поданной кассационной жалобы в отсутствие его представителя. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную кассационную жалобу в отсутствие представителей общества и Администрации.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, обществу на праве собственности принадлежат:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство торгового комплекса, общей площадью 5000 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. II-В, с кадастровым номером 50:48:000 00 00:003 (свидетельство о государственной регистрации права от 04.06.2008 г. серии 50 НВ N 412962);

- одноэтажный павильон из кирпича, общей площадью 228, 0 кв. м, лит.Б, объект N 1, расположенный по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. II-В (свидетельство о государственной регистрации права серии АБ N 0078123);

- нежилое встроенное помещение II, назначение: нежилое, общей площадью 139,4 кв. м, этаж 1, рас положенное по адресу: Московская область, г. Реутов, ул.Дзержинского, д. 11-А (свидетельство о государственной регистрации права серии 50 НВ N 401487).

04 марта 2010 г. общество письмом N 01 обратилось к Главе Администрации г. Реутов с просьбой рассмотреть и согласовать проектное предложение реконструкции торговых павильонов, находящихся по адресу: Московская область, г. Реутов, ул.Дзержинского, вл. II-В, указав, что состояние торговых площадей не соответствует современному архитектурному облику.

19 июля 2010 года и 28 сентября 2010 г. общество повторно направило в адрес Главы Администрации письма N N 05, 07 с аналогичной просьбой.

Письмами от 16.09.2010 г. и от 06.10.2010 г. N 1-вх-1783/01-01-18 и N 1-вх-4429/01-01-18 Администрация дала обществу ответ, согласно которому генеральным планом развития города Реутов на период до 2020 года и проектом планировки территории на пересечении ул. Ленина и ул. Дзержинского, выполненных НИиПИ Генплана города Москвы, разработано предложение северного коммуникативно-общественного узла при железнодорожной станции "Реутово" с созданием общественного многофункционального центра, в состав которого войдут: офисно-торговый и торгово-развлекательный комплексы с соответствующей инженерной и транспортной инфраструктурой, реконструируемой отстойно-разворотной площадкой общественного транспорта внутригородской и междугородней перевозки пассажиров и комплексным благоустройством прилегающих территорий. Рассмотрение архитектурной концепции реконструкции торговых павильонов возможно в рамках комплексного решения реконструкции всей привокзальной территории северной части города, с учетом интересов собственников, объекты которых расположены на территории, подлежащей реконструкции, с проработкой оптимального регулирования транспортных и пешеходных потоков, с решением вопросов размещения парковочных мест автостоянок и комплексного благоустройства.

Посчитав отказ Администрации незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из законности отказа Администрации в согласовании проектного предложения реконструкции торговых павильонов.

Судами при рассмотрении спора установлено и следует из материалов дела, что в обоснование своих требований обществом представлена градостроительная проработка по размещению торгового комплекса, а также представлено заключение ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" от 20.07.2009 г. N 25/10266.

Согласно представленному заключению ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" последним рассмотрены материалы Градостроительной проработки по размещению торгового комплекса общества и предприятие не возражает против размещения торгового комплекса на данном земельном участке с учетом ранее разработанной документации по планировке территории, а также выполнения требований ФГУ здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области" N 1066. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для решения вопросов комплексного развития рассматриваемой территории с учетом перспектив развития прилегающих территорий и возможности инженерно-транспортного обеспечения необходима разработка проекта планировки с соблюдением всех экологических, санитарных и планировочных требований, предусмотренных нормативными документами с учетом обеспечения стоянок для автомобилей посетителей в границах отводимого участка. Кроме того, документацию по планировке территории необходимо согласовать с ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" в установленном порядке.

Суды, правильно применив положения статей 1, 42, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указали на то, что общество не представило ни в Администрацию, ни в материалы дела документы по реконструкции торговых павильонов.

Позиция общества о том, что необходимые документы были представлены в Администрацию, о чем свидетельствует письмо последнего от 16.09.2010 г. N 1-вх-1783/01-18, исследовалась судами и была обоснованно отклонена, поскольку указание в письме Администрации о рассмотрении проектного предложения реконструкции торговых павильонов без представления такого предложения в материалы дела не может служить достаточным доказательством правомерности позиции общества.

При данных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены принятых судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 24 марта 2011 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2011 г. по делу N А41-42930/10 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Афган" - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

В.А. Долгашева

Судьи

Е.Ю. Воронина И.В. Туболец