Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 сентября 2011 г. N Ф05-9264/11 по делу N А40-127598/2010

г. Москва

26.09.2011 г.

Дело N А40-127598/10-64-1148

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Стрельникова А.И.

судей Зверевой Е.А., Кобылянского В.В.

при участии в заседании:

от истца - Юнусов Р.А., доверенность N Д-40 от 31.01.2011 года;

от ответчика - Лунин А.О., доверенность N Д11/7476 от 09.02.2011 года;

от третьих лиц - 1). ГОУ ДПО "Московский учебный центр Федеральной противопожарной службы" - Скоркин Д.В., доверенность б/н от 11.01.2011 года, Соловьев В.П., доверенность б/н от 11.01.2011 года; 2). Управление Росреестра по Москве - не явился извещено,

рассмотрев 19.09.2011 в судебном заседании кассационную жалобу

Департамента имущества г. Москвы

на постановление от 02 июня 2011 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Солоповой А.А., Поповым В.В., Расторгуевым Е.Б.,

по иску ТУ Росимущества по гор. Москве

к Департаменту имущества г. Москвы

о признании права собственности,

третьи лица: ГОУ ДПО "Московский учебный центр Федеральной противопожарной службы", Управление Росреестра по Москве,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве обратилось с иском к Департаменту имущества города Москвы о признании права собственности Российской Федерации на здание пожарного депо, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Голубинская, д. 6А, общей площадью 14682,1 кв.м. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Московский учебный центр Федеральной противопожарной службы", Управление Росреестра по Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2011 в иске было отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что на момент вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 спорный объект недвижимости не существовал, поскольку был введен в эксплуатацию в 1993 году; истцом не представлено доказательств возникновения права собственности Российской Федерации в соответствии с законодательством, действовавшим на момент создания объекта. Кроме того, суд первой инстанции принял во внимание то обстоятельство, что с 1993 года по настоящее время спорный объект находился в распоряжении уполномоченных органов города Москвы, что следует из постановления Правительства Москвы от 07.06.2005 N 398-ПП; в соответствии с распорядительными актами Правительства Москвы объект был передан в безвозмездное пользование ГОУ ДПО "Московский учебный центр Федеральной противопожарной службы". При этом суд первой инстанции отклонил довод ответчика об истечении срока исковой давности.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2011 года решение суда первой инстанции было отменено и принято новое решение по которому, суд признал право собственности Российской Федерации на здание пожарного депо, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Голубинская, д. 6А, общей площадью 14.682,1 кв. м. (т. 3, л.д. 50-52).

Не согласившись с принятым постановлением ответчик обратился с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела. В заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители истца и ГОУ ДПО "Московский учебный центр Федеральной противопожарной службы" возражали против удовлетворения кассационной жалобы, просили постановление оставить без изменения.

Управление Росреестра по Москве, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направило, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм процессуального и материального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании решения Исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатов от 12 декабря 1984 года N 3397 Главному управлению внутренних дел Мосгорисполкома был утвержден рабочий проект на строительство здания базового пожарного депо с общежитием по проектируемому проезду N 5314 в промзоне "Теплый Стан". Согласно Акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта: последний представлял из себя базовое пожарное депо по адресу: г. Москва, Теплый стан, проектируемый проезд N 5314, данный объект был принят в эксплуатацию 30.09.1993. На основании распоряжения Префекта ЮЗАО города Москвы от 08.05.2003 N 685-РП объекту был присвоен адрес: г. Москва, ул. Голубинская, д. 6А. Из извещения N 112 ОКС ХОЗУ ГУВД г. Москвы 06.06.1994 усматривается, что спорный объект (здание пожарного депо) был безвозмездно передан на баланс войсковой части 5104, а впоследствии на баланс Государственного образовательного учреждения "Учебный центр Управления Государственной противопожарной службы ГУВД г. Москвы", что подтверждается учетной карточкой по состоянию на 01.01.1995 и инвентарной карточкой учета основных средств N 01010251 по состоянию на 01.01.1998. Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В настоящее время спорный объект находится на балансе Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Московский учебный центр Федеральной противопожарной службы" (Московский учебный центр ФПС). В пункте 2 раздела II приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 к числу объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, отнесено имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Принимая решение, суд апелляционной инстанции обоснованно указал о том, что издание в 2005 году постановления Правительства Москвы от 07.06.2005 N 398-ПП не может свидетельствовать о законности оснований распоряжения городом Москвой объектом федеральной собственности, а учитывая, что спорное имущество из федеральной собственности не выбывало, город Москва не вправе был включать спорное имущество - здание пожарного депо общей площадью 14 682,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Голубинская, д. 6А, - в реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.

В пункте 36 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения. В связи с чем основание государственной регистрации права собственности города Москвы на спорное недвижимое имущество не может быть признано судом в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего возникновение у города Москвы права собственности на спорное здание, поскольку спорный объект недвижимого имущества - здание пожарного депо, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Голубинская, д. 6А, общей площадью 14 682,1 кв. м, является объектом федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Правомерно было указано судом апелляционной инстанции и на то, что отсутствие факта введения спорного объекта в эксплуатацию на дату разграничения государственной собственности на него, правового значения не имеет, поскольку до 1991 года существовала единая государственная собственность. Кроме того, спорное имущество, финансирование строительства которого с 1986 года осуществлялось за счет средств государственного бюджета СССР, является объектом федеральной собственности в силу прямого указания закона, учитывая, что спорный объект на момент вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 существовал как объект незавершенного строительства, что ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ, отнесение государственного имущества к федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения, или иной сделки об отчуждении имущества.

С учетом изложенного судом были сделаны правомерные выводы о том, что спорный объект в установленном законом порядке из состава федеральной собственности в государственную собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы не передавался, а учитывая, что право собственности Российской Федерации на спорный объект в установленном законодательством порядке (п. 1 ст. 235 ГК РФ) не прекращалось и объект в государственную собственность города Москвы не передавался, то у города Москвы отсутствовали правовые основания для включения спорного объекта в реестр государственной собственности города Москвы и для государственной регистрации за городом права собственности, в связи с чем исковые требование были обоснованно удовлетворены.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Что же касается довода о пропуске истцом срока исковой давности, то данный довод был обоснованно отклонен как судом первой инстанции, так и судом апелляционной инстанции, поскольку ответчик не представил доказательств, подтверждающих, что истцу было известно о нарушении права с даты осуществления государственной регистрации права собственности города Москвы на спорное имущество.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2011 г. по делу N А40-127598/10-64-1148 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента имущества гор. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

А.И. Стрельников

Судьи

Е.А. Зверева В.В. Кобылянский