Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2011 г. N 09АП-10921/11

г. Москва

02 июня 2011 г.

Дело N А40-127598/10-64-1148

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солоповой А.А.

судей Попова В.В., Расторгуева Е.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Салахетдиновым Р.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства

по управлению государственным имуществом в городе Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2011

по делу N А40-127598/10-64-1148, принятое судьей Зотовой Е.А.

по иску Территориального управления Федерального агентства

по управлению государственным имуществом в городе Москве

к Департаменту имущества города Москвы

(ИНН: 7707058720, ОГРН: 1027700149410)

третьи лица - Московский учебный центр ФПС,

Управление Росреестра по Москве

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца - Николаев В.С. (по доверенности от 08.07.2010)

от ответчика - Лунин А.О. (по доверенности от 09.02.2011)

от третьего лица - Московский учебный центр ФПС: Соловьев В.П. (по доверенности от 11.01.2011), Скоркин Д.В. (по доверенности от 11.01.2011)

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту имущества города Москвы о признании права собственности Российской Федерации на здание пожарного депо, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Голубинская, д. 6А, общей площадью 14682,1 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Московский учебный центр федеральной противопожарной службы" (далее - Московский учебный центр ФПС), Управление Росреестра по Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2011 в иске отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от 18.03.2011, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований истца.

Заявитель в апелляционной жалобе ссылается на то, что спорное имущество является собственностью Российской Федерации в силу закона в соответствии с пунктом 2 раздела II приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 как имущество органов внутренних дел; спорный объект никогда не находился в распоряжении уполномоченных органов г. Москвы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьего лица - Управления Росреестра по Москве, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представители истца и третьего лица - Московского учебного центра ФПС, поддержали доводы и требования апелляционной жалобы, представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда от 18.03.2011 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что 06 апреля 2006 года право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Голубинская, д. 6А, общей площадью 14 954,9 кв.м. зарегистрировано за городом Москвой (запись регистрации от 06.04.2006 N 77-77-06/001/2006-811) (л.д. 58 том 1).

Основанием государственной регистрации права собственности города Москвы на указанное имущество послужила Выписка из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности г. Москвы от 03 октября 2005 года N 07-001697 (000).

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что здание пожарного депо, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Голубинская, д. 6А, общей площадью 14682,1 кв.м., относится исключительно к федеральной собственности как имущество органов внутренних дел Российской Федерации, из федеральной собственности в установленном порядке не выбывало, в связи с чем государственная регистрация права собственности города Москвы на указанное имущество является незаконной.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент вступления в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 спорный объект недвижимости не существовал, поскольку был введен в эксплуатацию в 1993 году.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств возникновения права собственности Российской Федерации в соответствии с законодательством, действовавшим на момент создания объекта.

Кроме того, суд первой инстанции принял во внимание то обстоятельство, что с 1993 года по настоящее время спорный объект находился в распоряжении уполномоченных органов города Москвы, что следует, по мнению суда первой инстанции, в частности, из постановления Правительства Москвы от 07.06.2005 N 398-ПП.

По мнению суда первой инстанции, в соответствии с распорядительными актами Правительства Москвы объект передан в безвозмездное пользование ГОУ ДПО "Московский учебный центр федеральной противопожарной службы".

Вместе с тем, суд первой инстанции отклонил довод ответчика об истечении срока исковой давности, указав на то, что согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП, а согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права (пункт 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22).

Суд апелляционной инстанции не согласен с выводом суда первой инстанции о недоказанности предъявленных исковых требований.

Из материалов дела следует, что на основании решения Исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатов от 12 декабря 1984 года N 3397 Главному управлению внутренних дел Мосгорисполкома был утвержден рабочий проект на строительство здания базового пожарного депо с общежитием по проектируемому проезду N 5314 в промзоне "Теплый Стан".

Согласно Акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта: базовое пожарное депо по адресу: г. Москва, Теплый стан, проектируемый проезд N 5314, данный объект принят в эксплуатацию 30.09.1993.

На основании распоряжения Префекта ЮЗАО города Москвы от 08.05.2003 N 685-РП объекту присвоен адрес: ул. Голубинская, д. 6А.

Согласно извещению N 112 ОКС ХОЗУ ГУВД г. Москвы 06.06.1994 спорный объект (здание пожарного депо) был безвозмездно передан на баланс войсковой части 5104, а впоследствии на баланс Государственного образовательного учреждения "Учебный центр Управления Государственной противопожарной службы ГУВД г. Москвы", что подтверждается учетной карточкой по состоянию на 01.01.1995 и инвентарной карточкой учета основных средств N 01010251 по состоянию на 01.01.1998.

Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В настоящее время спорный объект находится на балансе Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Московский учебный центр федеральной противопожарной службы" (Московский учебный центр ФПС).

В пункте 2 раздела II приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 к числу объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, отнесено имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Судом апелляционной инстанции установлено, что спорное имущество из состава федеральной собственности и из владения Московского учебного центра ФПС не выбывало и в установленном порядке в собственность города Москвы не передавалось.

Вывод суда первой инстанции, со ссылкой на постановление Правительства Москвы от 07.06.2005 N 398-ПП, о том, что с 1993 года по настоящее время спорный объект находился в распоряжении уполномоченных органов города Москвы, является необоснованным.

Само по себе издание в 2005 году постановления Правительства Москвы от 07.06.2005 N 398-ПП не свидетельствует о законных основаниях распоряжения городом Москвой объектом федеральной собственности.

Спорное имущество из федеральной собственности не выбывало, в связи с чем город Москва в лице государственных органов не вправе был включать спорное имущество - здание пожарного депо общей площадью 14 682,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Голубинская, д. 6А, в реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.

В пункте 36 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Таким образом, основание государственной регистрации права собственности города Москвы на спорное недвижимое имущество не подлежит признанию судом в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего возникновение у города Москвы права собственности на здание пожарного депо, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Голубинская, д. 6А, общей площадью 14 682,1 кв.м.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимого имущества - здание пожарного депо, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Голубинская, д. 6А, общей площадью 14 682,1 кв.м., является объектом федеральной собственности в силу прямого указания закона.

При этом, то обстоятельство, что на дату разграничения государственной собственности спорный объект не был введен в эксплуатацию, правового значения не имеет, поскольку до 1991 года существовала единая государственная собственность, спорное имущество, финансирование строительства которого с 1986 года осуществлялось за счет средств государственного бюджета СССР, является объектом федеральной собственности в силу прямого указания закона, учитывая, что спорный объект на момент вступления в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 существовал как объект незавершенного строительства, что ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, исковые требования о признании права собственности Российской Федерации на здание пожарного депо, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Голубинская, д. 6А, общей площадью 14 682,1 кв.м., обоснованы материалами дела, соответствуют законодательству, в связи с чем подлежат удовлетворению судом апелляционной инстанции.

В суде первой инстанции ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

По иску о признании права собственности установлен общий срок исковой давности в три года с того момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, истец узнал о нарушенном праве из 07.07.2010, получив из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.07.2010 N 19/098/2010-825 в отношении спорного объекта (л.д. 22 том 1).

Поскольку истец обратился в суд с настоящим иском 26.10.2010 (о нарушенном праве истец узнал 07.07.2010 - дата выписки из ЕГРП), суд апелляционной инстанции полагает, что установленный законом срок на предъявление требования о признании права собственности не истек.

Ссылка ответчика на то, что истец должен был узнать о нарушенном праве с даты регистрации права собственности города Москвы на спорное имущество (в 2006 году) является несостоятельной, поскольку ответчик не представил доказательств, подтверждающих, что истцу было известно о нарушении права с даты осуществления государственной регистрации права собственности города Москвы на спорное имущество.

Поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права при принятии обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда от 18.03.2011 подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2011 по делу N А40-127598/10-64-1148 отменить.

Признать право собственности Российской Федерации на здание пожарного депо, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Голубинская, д. 6А, общей площадью 14682,1 кв.м.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий-судья

А.А. Солопова

Судьи

В.В. Попов Е.Б. Расторгуев