Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 октября 2011 г. N Ф05-9815/11 по делу N А41-26528/2010

город Москва

05 октября 2011 г.

Дело N А41-26528/10

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С. Г.

судей Кузнецова В.В., Кобылянского В.В.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) - Машкова Г.Р., председатель правления; Кожевин А.А., дов. от 01.03.2011 г. N 004, Папай А.С., дов. от 20.09.2011 г. N 008

от ответчика - Старостин А.Л., дов. от 29.06.2011 г. N 120а

от третьих лиц - неявка, уведомлены

рассмотрев 21-28 сентября 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу

СНТ "Навигатор" (истец)

на постановление от 09 июня 2011 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Гагариной В.Г., Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.

по делу N А41-26528/10

по иску (заявлению) СНТ "Навигатор"

о признании права собственности на земельный участок

к Министерству обороны Российской Федерации

третьи лица: Администрация Щелковского муниципального района Московской области, Управление Росреестра по Московской области, Росимущество

УСТАНОВИЛ: Садоводческое некоммерческое товарищество "Навигатор" (далее - СНТ "Навигатор") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на земельный участок площадью 9,5 га с кадастровым номером 50:14:050912:396, расположенный по адресу: примерно 135 м по направлению на юг от ориентира Здание - Щелковский комбинат бытового обслуживания МВО МО РФ, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, г.Щелково-3, ул.Институтская, д.5, указывая в обоснование своих требований на то, что отказ Росреестра по Московской области в государственной регистрации права собственности СНТ "Навигатор" на спорный земельный участок (сообщение от 28.06.2010 г. N 14/035/2010-311) лишает его возможности получить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на этот земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация Щелковского муниципального района Московской области (далее - Администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 февраля 2011 г. по делу N А41-26528/10 требования удовлетворены.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что постановление главы Щелковского района Московской области от 29.10.1998 г. N 1832 "Об утверждении материалов выбора земельного участка под коллективное садоводство" недействительным признано не было и ни кем не оспаривалось и что на спорном земельном участке в течение 15 лет уже существуют садовые участки, на которых построены садовые дома, поэтому отказ в иске затронет и ограничит права физических лиц, являющихся членами СНТ "Навигатор".

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09 июня 2011 г. решение суда первой инстанции отменено и в иске отказано в связи с отсутствием как решений уполномоченного органа о предоставлении товариществу или его членам спорного земельного участка в собственность, в том числе государственного акта на пользование спорным участком, так и доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) пользования воинской части (Министерства обороны Российской Федерации) на этот земельный участок.

В кассационной жалобе на постановление суда апелляционной инстанции истец - СНТ "Навигатор" настаивает на своих доводах о том, что доказательством возникновения в период до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" права истца на спорный земельный участок является постановление главы Щелковского района Московской области от 29.10.1998 г. N 1832 "Об утверждении материалов выбора земельного участка под коллективное садоводство", которое недействительным не признано, в связи с чем просит постановление от 09 июня 2011 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Ответчик поддерживает приведенные в ранее представленном отзыве доводы о том, что постановление главы Щелковского района Московской области от 29.10.1998 г. N 1832 лишь утверждает акт выбора земельного участка, в силу чего не может служить основанием для возникновения у СНТ "Навигатор" права собственности на этот земельный участок, поскольку в последующий период решение об изъятии этого участка у Министерства обороны Российской Федерации не принималось и целевое назначение его не изменялось, просит постановление оставить без изменения.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом была размещена на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http:www.arbitr.ru) в соответствии с требованиями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу чего неявка остальных участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что постановление суда апелляционной инстанции от 09 июня 2011 г. отмене не подлежит в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и было установлено судами первой и апелляционной инстанций, письмом заместителя главы администрации Московской области от 05.05.1997 г. NN II-4440 главе Щелковского района Московской области разрешалось оформить и предоставить в установленном порядке землеустроительное дело по выбору земельного участка площадью 9,5 га под коллективное садоводство для в/ч 52531 в районе ж/д станции "Чкаловская" в связи с ходатайством Министерства обороны Российской Федерации.

Комиссией Щелковского района Московской области по результатам рассмотрения вариантов выбора размещения коллективных садов "Навигатор" было принято решение о выборе варианта размещения коллективных садов "Навигатор", предусматривающее изъятие земельного участка в постоянное пользование из земель Министерства обороны Российской Федерации (в/ч 52531) общей площадью 9,50 га, в том числе: под огородами 9,40 га, сенокос залесенный 0,10 га.

Постановлением главы Щелковского района Московской области 29.10.1998 г. N 1832 "Об утверждении материалов выбора земельного участка под коллективное садоводство" утверждены материалы выбора земельного участка площадью 9,5 га под коллективное садоводство для военнослужащих в/ч 15565 на землях в/ч 52531 Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем принято решение об обращении к администрации Московской области для изменения целевого назначения использования земельного участка площадью 9,50 га, расположенного на землях в/ч 52531 Министерства обороны Российской Федерации, и его изъятии из земель в/ч 52531 Министерства обороны Российской Федерации для дальнейшего предоставления под коллективное садоводство для военнослужащих в/ч 15565.

Доказательств принятия в установленном порядке в последующий период решений об изъятии спорного земельного участка у Министерства обороны Российской Федерации и предоставления его СНТ "Навигатор" истец не имеет, в связи с чем Управление Росреестра по Московской области сообщением от 28.06.2010 г. N 14/035/2010-311 отказано СНТ "Навигатор" в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 9,5 га с кадастровым номером 50:14:050912:396, расположенный по адресу: примерно 135 м по направлению на юг от ориентира Здание - Щелковский комбинат бытового обслуживания МВО МО РФ, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, г.Щелково-3, ул.Институтская, д.5.

В ответ на обращение СНТ "Навигатор" от 30.12.2008 г. о предоставлении земельного участка площадью 9,5 га, расположенного в Щелковском районе Московской области, Росимущество письмом от 29.01.2009 г. N 16-1620/ж сообщило, что данный земельный участок находится в федеральной собственности и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Министерству обороны Российской Федерации.

В ответ на обращение СНТ "Навигатор" о переводе земельного участка из состава земель обороны в земли сельхозназначения и предоставления его в собственность СНТ "Навигатор" Министерство экономического развития Российской Федерации в письме от 30.06.2009 г. N Д23-1995 указало на то, что испрашиваемый земельный участок площадью 9,5 га (г.Щелково-3 Московской области, кадастровый номер 50:14:050912:396) образован в границах землеотвода аэродрома "Чкаловский" из земельного участка, принадлежащего войсковой части N 52531 НИИ ВВС на праве постоянного (бессрочного) пользования, который находится в составе земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для госнадобностей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с названной статьи.В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 этой же статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 названной статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является:

1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;

2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков;

3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.

Запись о создании Садоводческого товарищества "Навигатор" была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 09.09.2002 г. за основным государственным регистрационным номером 1025006520120.

В установленном порядке решения об изъятии спорного земельного участка у Министерства обороны Российской Федерации и предоставлении его на праве собственности истцу после его создания в качестве юридического лица не принимались, поэтому суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о недоказанности истцом оснований возникновения у него права собственности на это недвижимое имущество.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09 июня 2011 г. по делу N А41-26528/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу СНТ "Навигатор" - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

С.Г.Нужнов

Судьи

В.В.Кузнецов В.В.Кобылянский