Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 октября 2011 г. N Ф05-10155/11 по делу N А41-43148/2010

г. Москва

11 октября 2011 г.

Дело N А41-43148/10

Резолютивная часть постановления объявлена 4 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Кузнецова А.М., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Локон Плюс" генерального директора Золотаревой Н.М., приказ N 9 от 31 декабря 2009 г., Спивак С.Е. по доверенности N 2 от 21 декабря 2010 г.

от ответчика Администрации города Пересвет Бобылева Д.С. по доверенности от 19 ноября 2010 г.,

рассмотрев 04 октября 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области

на решение от 05 апреля 2011 г.

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Васильевой Е.В.

на постановление от 13 июля 2011 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Черниковой Е.В., Диаковской Н.В., Ханашевича С.К.,

по делу N А41-43148/10

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Локон Плюс" (ОГРН 1025005331889) к Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (ОГРН 1055008026204) о признании недействительным постановления и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Локон Плюс" (далее - ООО "Локон Плюс") обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о признании недействительным Постановления Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 27.10.2010 N 569-п "О приватизации муниципального имущества" и незаконным отказа органа местного самоуправления в реализации преимущественного права на приобретение спорного арендуемого имущества, изложенного в письме от 13.11.2010 N 1475; обязании городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области устранить допущенные нарушения путем подготовки проекта договора купли-продажи арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области, городское поселение Пересвет, г. Пересвет, ул. Строителей, д. 2, общей площадью 76, 9 кв. м, помещение N 3 (ком. 6, 12 - 17, 19, 20, 22), инвентарный номер 262:075-21031/3; с рассрочкой платежа на три года и направить его заявителю в десятидневный срок с даты принятия решения суда.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.04.2011, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2011, заявленные ООО "Локон Плюс" требования удовлетворены частично. Признано недействительным Постановление Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 27.10.2010 N 569-п "О приватизации муниципального имущества" и незаконным отказ органа местного самоуправления в реализации преимущественного права на приобретение спорного арендуемого имущества, изложенный в письме от 13.11.2010 N 1475. На Администрацию городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области возложено обязательство направить в адрес ООО "Локон Плюс" проект договора купли-продажи арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области, городское поселение Пересвет, г. Пересвет, ул. Строителей, д. 2, общей площадью 76,9 кв. м., помещение N 3 (ком. 6, 12 - 17, 19, 20, 22), инвентарный номер 262:075-21031/3, с рассрочкой платежа на три года в течение месяца после вступления в силу судебного акта по данному делу.

В кассационной жалобе Администрация городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области просит отменить незаконные и необоснованные решение и постановление и отказать ООО "Локо Плюс" в удовлетворении заявленных требований. При этом указывается, что судами не дана должная оценка доводам Администрации городского поселения Пересвет и материалам дела.

В судебном заседании представитель Администрации городского поселения Пересвет поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители ООО "Локон Плюс" просили оставить жалобу без удовлетворения, указывая на несостоятельность её доводов.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доказательства и доводы сторон, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении и апелляционной инстанции рассмотрели дело без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену решения или постановления.

При рассмотрении дела судами было установлено, что на основании договоров аренды N 22к от 07.04.2005 г., N 22к от 29.12.2005 г., N 22 к от 05.12.2006, N 31А от 01.01.2008, N 102А от 21.12.2008 на протяжении пяти лет ООО "Локон Плюс" владело и пользовалось объектом муниципального имущества - нежилым помещением, расположенным на первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: г. Пересвет, Сергиево-Посадский район, ул. Строителей, д. 2, для предоставления парикмахерских услуг населению.

Согласно переписке сторон, данные правоотношения были пролонгированы последними, что следует из писем от 30.11.2009 и 14.12.2009.

Из размещенного в Вестнике муниципального образования г. Пересвет от 23.09.2010 N 37 (81) Постановления Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области "О приватизации муниципального имущества" 569-п 27.10.2010 ООО "Локон Плюс" стало известно о принятии органом местного самоуправления решения о приватизации находящегося у общества в аренде объекта посредством проведения аукциона.

В ответ на письмо ООО "Локон Плюс" содержащего просьбу о разъяснении положений Постановления N 569-п 27.10.2010 с учетом положений Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации", Администрация города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в письме N 1457 от 13.11.2010 указала на отсутствие у общества преимущественного права на приобретение спорного объекта.

Удовлетворяя (частично) заявленные ООО "Локон Плюс" требования суды исходили из несоответствия действий Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области нормам Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ) и нарушения прав и законных интересов заявителя, имеющего преимущественное право выкупа арендуемого им помещения.

При этом суды указали, что согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В силу части 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В случае, если заявитель не соответствует установленным в статье 3 Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (часть 4 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ).

Судами установлено, что ООО "Локон Плюс" относится к субъектам малого и среднего предпринимательства; объект муниципального имущества находится во временном владении и пользовании заявителя непрерывно более двух лет на основании договоров аренды N 22к от 07.04.2005, N 22к от 29.12.2005, N 22к от 05.12.2006, N 31А от 01.01.2008, N 102А от 21.12.2008; площадь арендуемого имущества не превышает предельные значения площади, предусмотренные Законом Московской области от 17.10.2008 N 145/2008-ОЗ "О порядке реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Московской области или муниципальной собственности муниципальных образований Московской области", т. е. 1000 кв. м.; задолженность по арендной плате за пользование имуществом, а также по неустойкам, штрафам и пени отсутствует; арендуемое имущество на момент обращения общества в орган местного самоуправления и на момент издания оспариваемого ненормативного акта и совершения оспариваемых действий находилось в пользовании ООО "Локон Плюс".

Кроме этого на обращение Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о представлении сведений о согласии или отказе от преимущественного права приобретения арендуемого имущества ООО "Локон Плюс" письмом от 12.02.2009 сообщало органу местного самоуправления о намерении воспользоваться данным преимущественным правом и просило направить проект договора купли-продажи муниципального имущества.

При оценке доводов ответчика судами принято во внимание, что расхождения размера площади спорного помещения в Постановлении Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 569-п от 27.10.2010 и договорах аренды (76.9 и 84,2 кв. м.) связаны с проведением технической инвентаризации данного нежилого помещения в 2008 году, по результатам которой, изменена нумерация комнат и уточнена площадь помещения, что следует из технических паспортов БТИ представленных ГУП МО "Московское областное бюро технической инвентаризации".

Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанции по применению норм материального права соответствуют установленным им обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области фактически сводящиеся к иной чем у судов неверной оценке доказательств не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, как не свидетельствующие о неправильном применении или нарушении судами норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 5 апреля 2011 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2011 года по делу N А41-43148/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области без удовлетворения.

Председательствующий-судья

М.Р. Агапов

Судьи

А.М. Кузнецов Р.Р. Латыпова