Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 октября 2011 г. N Ф05-1223/11 по делу N А41-31704/2009

г. Москва

13 октября 2011 г.

Дело N А41-31704/09

Резолютивная часть постановления объявлена 6 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Кузнецова А.М., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от заявителя ООО "ВАП" Тихомирова А.Ю. по доверенности от 27 июня 2011 г.

от ответчика Администрации города Подольска Макарова И.В. по доверенности от 03 августа 2011 г. N 127/1

рассмотрев 06 октября 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Администрации города Подольска Московской области

на определение от 03 августа 2011 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Виткаловой Е.Н., Бархатовым В.Ю., Кручининой Н.А.

по делу N А41-31704/09

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ВАП" (ООО "ВАП", ОГРН 1065074064846) к Администрации города Подольска Московской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, третьи лица Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Подольска Московской области, Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска Московской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, Общество с ограниченной ответственностью "Цареград", Общество с ограниченной ответственностью "Диском"

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВАП" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации города Подольска Московской области выразившегося в не утверждении и невыдаче заявителю схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, город Подольск, улица Колхозная, владение 4, общей площадью 282 кв. метров, об обязании утвердить (согласовать) и выдать заявителю схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, город Подольск, улица Колхозная, владение 4, общей площадью 282 кв. метров.

В качестве третьих лиц по делу были привлечены Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Подольска Московской области, Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска Московской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, Общество с ограниченной ответственностью "Цареград".

Решением Арбитражного суда Московской области от 01 июня 2010 года заявленные требования общества удовлетворены.

При рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Диском". Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2010 года решение суда первой инстанции от 01 июня 2010 года в связи с этим отменено, заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "ВАП" требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражный суд Московского округа от 09 марта 2011 года постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2010 года оставлено без изменения.

Администрацией города Подольска Московской области 25 мая 2011 года в Десятый арбитражный апелляционный суд было подано заявление о пересмотре постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2010 года по вновь открывшимся обстоятельствам, являющимися существенными для дела обстоятельствами, которые не были и не могли быть известны заявителю. При этом указывалось, что по запросу Администрации города Подольска из отдела по городу Подольску Федерального государственного учреждения "Кадастровая палата по Московской" 05 мая 2011 года поступило письмо согласно которому, земельный участок площадью 300 кв. метров, расположенный по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Колхозная, дом 4/2 предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование Подольскому дорожному ремонтному строительному управлению (свидетельство от 20 августа 1998 г.). В этой связи Администрация города Подольска не могла утвердить и выдать ООО "ВАП" схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, город Подольск, улица Колхозная, владение 4, общей площадью 282 кв. метров.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 августа 2011 года Администрации города Подольска Московской области отказано в удовлетворении заявления о пересмотре постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2010 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

В кассационной жалобе Администрация города Подольска Московской области просит отменить определение Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 августа 2011 года и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом указывается, что в силу закона Подольское ДРСУ может приобрести земельный участок площадью 300 кв. метров по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Колхозная, дом 4/2 в собственность. Поэтому решение и постановление по делу об обязании Администрации города Подольска утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, город Подольск, улица Колхозная, владение 4, общей площадью 282 кв. метров, были приняты о правах Подольского ДРСУ без его привлечения к участию в деле, что является вновь открывшимся обстоятельством по делу.

В судебном заседании представитель Администрации города Подольска Московской области поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ООО "ВАП" просил оставить жалобу без удовлетворения, указывая на несостоятельность её доводов.

Проверив правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения от 03 августа 2011 года.

Отказывая Администрации города Подольска Московской области в удовлетворении заявления о пересмотре постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2010 года по вновь открывшимся обстоятельствам, арбитражный суд апелляционной инстанции исходил из того, что обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 311 АПК РФ существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

Как указал суд апелляционной инстанции, требования ООО "ВАП" о признании незаконным бездействия Администрации города Подольска Московской области выразившегося в не утверждении и невыдаче заявителю схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, город Подольск, улица Колхозная, владение 4, общей площадью 282 кв. метров, об обязании утвердить (согласовать) и выдать заявителю схему расположения земельного участка по данному адресу с определенными геоданными, обусловлены необходимостью постановки данного земельного участка на кадастровый учёт в целях его оформления как объекта гражданских правоотношений для последующего его получения в аренду на основании статьи 36 ЗК РФ, поскольку земельный участок необходим Обществу для использования расположенного на нём отдельно стоящего здания остановочного комплекса с магазином, являющимся объектом недвижимости и принадлежащего ООО "ВАП" на праве собственности.

Предметом рассмотренного спором являлось не предоставление земельного участка, на котором расположено здание ООО "ВАП" или земельный участок площадью 300 кв. метров по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Колхозная, дом 4/2, в аренду или собственность Общества, а исполнение Администрацией города Подольска Московской области своих публичных обязанностей по согласованию схемы расположения земельного участка под зданием заявителя.

Указанное Администрацией города Подольска Московской области вновь открывшееся обстоятельство, указанная в письме от 25 мая 2011 года информация о том, что земельный участок площадью 300 кв. метров, расположенный по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Колхозная, дом 4/2 предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование Подольскому ДРСУ и тем самым испрашивается якобы схема этого земельного участка, документально не подтверждена. На предложение суда Администрация города Подольска Московской области не представила копию соответствующего свидетельства и отсутствует регистрация данного права в ЕГРП.

При этом суд указал также, что в силу статьи 36 ЗК РФ ООО "ВАП", как собственник недвижимого имущества имеет исключительное права на приобретение в аренду земельного участка, на котором оно расположено. При наличии спора относительно прав на земельный участок, расположенный под зданием ООО "ВАП", он может быть разрешен при рассмотрении вопроса о предоставлении этого земельного участка Обществу, с учётом интересов всех известных Администрации города Подольска лиц, права которых могут быть затронуты данным решением администрации.

Выводы суда апелляционной инстанции по применению норм материального и процессуального права сделаны с учетом установленных им обстоятельств дела и имеющимся в деле доказательствам, с учётом разъяснений данных Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 марта 2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы Администрации города Подольска Московской области, в том числе и о якобы принятии судебного акта о правах и обязанностях лица не привлеченного к участию в деле, проверенных и отклоненных судом апелляционной инстанции, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, как не свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

определение Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 августа 2011 года по делу N А41-31704/09 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации города Подольска Московской области без удовлетворения.

Председательствующий-судья

М.Р. Агапов

Судьи

А.М. Кузнецов Р.Р. Латыпова