Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 октября 2009 г. N Ф05-9021/09 по делу N А41-1743/2009

г. Москва

"07" октября 2009 г.

А41-1743/09

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен07 октября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Стрельникова А.И.

судей Зверевой Е.А., Петровой В.В.,

при участии в заседании:

от истца - Сорочан М.Е., доверенность N 165 от 17.02.2009 года, Бессонова Ж.С., доверенность б/номера от 21.07.2009 года;

от ответчика - Забавина С.Л., доверенность N 1-исх. 1655 от 30.07.2009 года;

от третьего лица - никто не явился, извещено,

рассмотрев "30" сентября 2009 года в судебном заседании кассационную жалобу

Администрации Ногинского муниципального района Московской области

на решение от 06 мая 2009 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Антоновым В.И.,

и на постановление от 08 июля 2009 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями - Бархатовым В.Ю., Диаковской Н.В., Ханашевичем С.К.,

по заявлению ЗАО "Храпуновский инструментальный завод"

к Администрации Ногинского муниципального района Московской области

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Храпуновский инструментальный завод" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Ногинского муниципального района Московской области, выразившееся в уклонении от принятия в установленный ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении в собственность Открытому акционерному обществу "Храпуновский инструментальный завод" земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:0604006:119 и 50:16:0604006:120, находящихся по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. им. Воровского, на которых расположены находящиеся в собственности ОАО "Храпуновский инструментальный завод" здания и сооружения, а также о возложении на Администрацию Ногинского муниципального района Московской области обязанности подготовить решение о предоставлении ЗАО "Храпуновский инструментальный завод" (являющееся правопреемником ОАО "Храпуновский инструментальный завод") в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:0604006:119 и 50:16:0604006:120, находящихся по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. им. Воровского, и направить в адрес ЗАО "Храпуновский инструментальный завод" копию данного решения вместе с проектом договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:0604006:119 и 50:16:0604006:120, находящихся по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. им. Воровского, предусмотрев в них цену выкупа в размере двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельных участков, действовавшей по состоянию на 14 ноября 2007 г., в пятнадцатидневный срок с момента вступления в силу решения суда. При этом требования были заявлены со ссылкой на ст.ст. 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2, 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 198 АПК РФ. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом был привлечен Комитет по управлению имуществом Ногинского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 мая 2009 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 июля 2009 года, заявленные требования были удовлетворены частично: суд возложил на Администрацию Ногинского муниципального района Московской области обязанность подготовить решение о предоставлении ЗАО "Храпуновский инструментальный завод" (являющееся правопреемником ОАО "Храпуновский инструментальный завод") в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:0604006:119 и 50:16:0604006:120, находящихся по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. им. Воровского, и направить в адрес ЗАО "Храпуновский инструментальный завод" копию данного решения вместе с проектом договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:0604006:119 и 50:16:0604006:120, находящихся по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. им. Воровского, предусмотрев в них цену выкупа в размере двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельных участков, действовавшей по состоянию на 14 ноября 2007 г., в пятнадцатидневный срок с момента вступления в силу решения суда. В остальной части требований было отказано. При этом суд руководствовался положениями ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2, 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 268 ГК РФ, ст.ст. 198, 200 АПК РФ, ст. 12 Закона Московской области от 07.06.1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области (т. 2, л.д. 73-75, л.д. 109-121).

В кассационной жалобе Администрация Ногинского муниципального района Московской области просит отменить вышеназванные судебные акты в части возложения на неё обязанности подготовить решение о предоставлении ЗАО "Храпуновский инструментальный завод" в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:0604006:119 и 50:16:0604006:120, находящихся по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. им. Воровского, и направить в адрес ЗАО "Храпуновский инструментальный завод" копию данного решения вместе с проектом договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:0604006:119 и 50:16:0604006:120, находящиеся по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. им. Воровского, предусмотрев в них цену выкупа в размере двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельных участков, действовавшей по состоянию на 14 ноября 2007 г., в пятнадцатидневный срок с момента вступления в силу решения суда, и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске в части обязательств по предоставлению земельного участка по льготной цене. При этом заявитель ссылается на то, что ЗАО "Храпуновский инструментальный завод" не имеет права на приобретение земельного участка по цене 2, 5 % от кадастровой стоимости, действующей на 14.11.2007 года, так как представило полный пакет документов только 29.04.2009 года и приобрело имущество у коммерческой организации - ОАО "Храпуновский инструментальный завод".

В судебном заседании представитель заявителя поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам, а представители ЗАО "Храпуновский инструментальный завод" возражали против удовлетворения кассационной жалобы, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания третьи лица в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, в связи с чем судебной коллегией было принято решение о рассмотрении данной жалобы по существу в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей явившихся сторон, проверив в порядке ст.ст. 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения в связи со следующим.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 января 2010 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках были возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. Согласно п. 3 ст. 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", до 1 января 2010 года цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках были возведены или реконструированы здания, строения, сооружения - в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка. В силу ст. 268 ГК РФ, в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Вопреки доводам жалобы суд при принятии обжалуемых актов правильно установил следующие обстоятельства: что ОАО "Храпуновский инструментальный завод" было создано путем приватизации в 1992 году государственного предприятия "Храпуновский инструментальный завод" и является его правопреемником; что право собственности на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемых земельных участках, а также право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 52.577 кв.м., состоящего из земельных участков площадью 40.708 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0604006:119 и площадью 11.869 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0604006:120, перешло от ОАО "Храпуновский инструментальный завод" к ЗАО "Храпуновский инструментальный завод" в порядке правопреемства, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации и разделительным балансом, представленным в материалы дела (т. 1, л.д. 55-159); что ЗАО "Храпуновский инструментальный завод" обратилось в администрацию Ногинского муниципального района за предоставлением земельного участка 14.11.2007 года (т. 1 л.д.40-41).

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд, по мнению коллегии, сделал правомерный вывод о необходимости расчета выкупной цены испрашиваемых заявителем земельных участков, исходя из ставки в размере двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельных участков, установленной п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2007 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и действовавшей по состоянию на 14 ноября 2007 года.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых решения и постановления суда по доводам кассационной жалобы не имеется. Переоценка фактических обстоятельств дела, на что, по сути, были направлены доводы заявителя кассационной жалобы, в силу ст. 286 АПК РФ недопустима.

А поэтому, руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 06 мая 2009 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 июля 2009 года по делу N А41-1743/09 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.И. Стрельников

Судьи

Е.А. Зверева В.В. Петрова