Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 декабря 2011 г. N Ф05-12271/11 по делу N А41-5021/2011

г. Москва

14 декабря 2011 г.

Дело N А41-5021/11

Резолютивная часть постановления объявлена 7 деккбря 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Стрельникова А.И.,

судей Нужнова С.Г., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца - никто не явился, извещен;

от ответчика - никто не явился, извещен;

от третьих лиц - никто не явился, извещены,

рассмотрев 07 декабря 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Росимущества в Московской области

на решение от 25.05.2011

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Севостьяновой Н.В.,

на постановление от 06.09.2011

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Ивановой Л.Н., Воробьевой И.О., Ханашевичем С.К.,

по иску Комитета по управлению имуществом Егорьевского района Московской области

к Территориальному управлению Росимущества в Московской области

о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Усков Алексей Владимирович, Айсин Олег Абесович, Орлов Евгений Николаевич, Шиленков Алексей Владимирович, Карасев Анатолий Владимирович,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Егорьевского муниципального района Московской области (КУИ Егорьевского района) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ТУ Росимущества по Московской области) о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на следующие земельные участки:

- земельный участок общей площадью 500 кв. м с кадастровым номером 50:30:001 01 23:0006, расположенный по адресу: Московская область, г. Егорьевск, Коломенское шоссе;

- земельный участок общей площадью 2600 кв. м с кадастровым номером 50:30:001 02 10:0003, расположенный по адресу: Московская область, г. Егорьевск, 6 микрорайон;

- земельный участок общей площадью 1735,0 кв. м с кадастровым номером 50:30:001 03 42:0001, расположенный по адресу: Московская область, г. Егорьевск, ул. Ал. Невского;

- земельный участок общей площадью 300 кв. м с кадастровым номером 50:30:001 07 22:0050, расположенный по адресу: Московская область, г. Егорьевск, 1-й Русанцевский переулок, дом 43;

- земельный участок общей площадью 750 кв. м с кадастровым номером 50:30:004 01 09:0025, расположенный по адресу: Московская область, Егорьевский район, пос. Новый.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), Усков Алексей Владимирович, Айсин Олег Абесович, Орлов Евгений Николаевич, Шиленков Алексей Владимирович, Карасев Анатолий Владимирович.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.05.2011, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2011, исковые требования Комитета по управлению имуществом Егорьевского муниципального района были удовлетворены (т. 3, л.д. 145-147; т. 4, л.д. 47-52).

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ТУ Росимущества по Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, как не соответствующие нормам материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных КУИ Егорьевского района требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ), информация о принятии кассационной жалобы ТУ Росимущества по Московской области к производству, о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства участвующие в деле лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, отзывы не представили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм процессуального и материального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, КУИ Егорьевского района (арендодатель) были заключены следующие договоры аренды земельных участков:

- договор аренды от 22.03.2004 N 010/04 земельного участка с кадастровым номером 50:30:001 01 23:0006, расположенного по адресу: Московская область, г. Егорьевск, Коломенское шоссе, общей площадью 500 кв. м, разрешенное использование: для общественно-делового и гражданского строительства с Усковым Алексеем Владимировичем (арендатор), с дополнительным соглашением от 28.04.2006 N 010-01/06 (зарегистрирован 21.04.2004, запись регистрации N 50-01/30-4/2004-573);

- договор аренды от 28.06.2004 N 020/04 земельного участка с кадастровым номером 50:30:001 02 10:0003, расположенного по адресу: Московская область, г. Егорьевск, 6 микрорайон, общей площадью 2600 кв. м, разрешенное использование: для общественно-делового и гражданского строительства с Айсиным Олегом Абесовичем (арендатор) (зарегистрирован 05.08.2004, запись регистрации N 50-01/30-12/2004-259) с дополнительными соглашениями от 07.06.2005 N 020-01/05, от 07.04.2006 N 020-02/06, от 04.04.2007 N 020-03/07;

- договор аренды от 14.04.2003 N 042/03 земельного участка с кадастровым номером 50:30:001 03 42:0001, расположенного по адресу: Московская область, г. Егорьевск, ул. Ал. Невского, общей площадью 1735,0 кв. м, разрешенное использование: для общественно-делового и гражданского строительства с Орловым Евгением Николаевичем (арендатор) (зарегистрирован 05.05.2003, запись регистрации N 50-01.30-06.2003-407.1) с дополнительными соглашениями от 10.06.2005 N 042-01/05, от 16.01.2006 N 042-02/06;

- договор аренды от 27.02.2007 N 023/07 земельного участка с кадастровым номером 50:30:001 07 22:0050, расположенного по адресу: Московская область, г. Егорьевск, 1-й Русанцевский переулок, дом 43, общей площадью 300 кв. м, разрешенное использование: для общественно-делового и гражданского строительства с Шиленковым Алексеем Владимировичем (арендатор) (зарегистрирован 03.05.2007, запись регистрации N 50-50-30/011/2007-372;

- договор аренды от 26.11.2007 N 029/07 земельного участка с кадастровым номером 50:30:004 01 09:0025, расположенного по адресу: Московская область, Егорьевский район, пос. Новый, общей площадью 750 кв. м, разрешенное использование: для общественно-делового и гражданского строительства с Карасевым Анатолием Владимировичем (арендатор) (зарегистрирован 20.12.2007, запись регистрации N 50-50-30/035/2007-228.

Исковые требования мотивированы тем, что по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), на спорные земельные участки было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, государственная регистрация права федеральной собственности на которые проведена с нарушением ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", а также утверждается о том, что оспариваемые записи в ЕГРП нарушают законные права КУИ Егорьевского района на распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22; размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru 20.05.2010), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом в указанном пункте Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 обращается внимание на то, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), то оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Правовое регулирование разграничения государственной собственности на землю ранее было определено Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (утратил силу с 01.07.2006 в связи с принятием Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В настоящее время основания разграничения государственной собственности на землю установлены ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 17.04.2006 N 53-ФЗ, от 07.05.2009 N 91-ФЗ, от 22.07.2010 N 168-ФЗ), а критерии распоряжения соответствующими земельными участками - ст. 3 названного Федерального закона.

На основании исследованных доказательств суды пришли к выводу, что доказательств внесения земельных участков в реестр федеральной собственности Территориальным управлением Росимущества по Московской области не было представлено, земельные участки к исключительной собственности Российской Федерации не относятся.

Кроме того, судами было установлено, что избранный заявителем способ защиты права как признание отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, не противоречит положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормам Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, исследовав и оценив доказательств в их совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства и законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, сложившейся судебно-арбитражной практикой по рассматриваемому вопросу (в том числе Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22), суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные требования, т.к. пришли к обоснованному выводу о том, что в нарушение положений ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не было представлено доказательств наличия законных оснований для возникновения права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, а также каких-либо доказательств расположения на спорных земельных участках объектов, принадлежащих Российской Федерации.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ст.ст. 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, а принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции считает законными и обоснованными.

Кроме того, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов, не усматривается, доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что является недопустимым в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.05.2011 и постановление от 06.09.2011 Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-5021/11 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Росимущества в Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.И.Стрельников

Судьи

В.В.Кузнецов С.Г.Нужнов