Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 декабря 2011 г. N Ф05-13933/11 по делу N А40-45468/2011

г. Москва

26 декабря 2011 г.

Дело N А40-45468/11-147-363

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова А.М.,

судей Борзыкина М.В., Долгашевой В.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Эста Констракшен" - Ибрагимова Н.И.о, доверенность б/н от 09.12.2011 г.,

от заинтересованного лица: Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю - не явился, извещен,

рассмотрев 21 декабря 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эста Констракшен" (заявителя)

на решение от 18 июля 2011 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Дейна Н.В.,

на постановление от 28 сентября 2011 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Гончаровым В.Я., Мухиным С.М., Поповым В.И.

по делу N А40-45468/11-147-363

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эста Констракшен" (ОГРН.5067746739320)

к Управлению Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю (ОГРН.1052604288428)

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Эста Констракшен" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю (далее - управление, УФМС по Ставропольскому краю) о признании незаконным и отмене постановления от 13.04.2011 N 106093, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 июля 2011 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2011 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявления общества, арбитражные суды исходили из того, что представленные в совокупности доказательства свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить по причине несоответствия выводов судов обстоятельствам дела.

В обоснование своей кассационной жалобы заявитель указывает, что административным органом на этапе рассмотрения протокола об административном правонарушении допущены грубейшие процессуальные нарушения, установленные КоАП РФ. В день составления протоколов по делам об административных правонарушениях, когда законный представитель общества явился к назначенному времени, сотрудников УФМС по Ставропольскому краю на рабочих местах не было, что подтверждается Актом от 18.03.2011 г.

Управление отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не представило.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителя управления, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества доводы жалобы поддержал, просил судебные акты отменить и принять новый судебный акт.

Выслушав представителя лица, участвующего в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 21.01.2011 г. на основании распоряжения от 20.01.2011 N 7/9 проведена проверка соблюдения миграционного законодательства по адресу: г.Лермонтов, ул.Комсомольская, д. 17а (строительная площадка "Магнит"), по результатам которой составлен Акт проверки от 28.01.2011 N 7/9.

В ходе проверки установлен факт привлечения обществом к трудовой деятельности в должности опалубщика гражданина Республики Турция Гюнгор Иашар без соответствующего разрешения на работу.

По данному факту в отношении заявителя составлен Протокол об административном правонарушении от 18.03.2011 А N 106093 по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.04.2011 N 106093 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением и считая его незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о его отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону вменяемого правонарушения образуют привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства либо лица без гражданства, не имеющих выданного в установленном порядке разрешения на работу.

Судами первой и апелляционной инстанции на основании представленных в материалы административного дела доказательств в их совокупности установлено, что гражданин Республики Турция Гюнгор Иашар привлечен к трудовой деятельности заявителем. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина подтверждается Актом проверки от 28.01.2011 N 7/9, объяснениями свидетелей Козлова А.И. и Шашкиной А.С. от 21.01.2011 г., временным пропуском на имя иностранного гражданина.

Правильно применив положения пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", примечания к части 1 статьи 18.15 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества доказательств события и состава вменяемого административного правонарушения.

При этом, вопреки доводам подателя кассационной жалобы, судами не установлено существенных нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности, которые в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" являются неустранимыми и влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Иная оценка установленных судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, поэтому отклонены. При этом в кассационной жалобе не приведено доказательств, указывающих на несоответствие выводов судов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии названных решения и постановления, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 июля 2011 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2011 года по делу N А40-45468/11-147-363 - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.М.Кузнецов

Судьи

М.В.Борзыкин В.А.Долгашева