Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 декабря 2011 г. N Ф05-13741/11 по делу N А40-35196/2011

г. Москва

30 декабря 2011 г.

Дело N А40-35196/11-1-208

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Комаровой О. И.,

судей Волкова С. В., Хомякова Э. Г.,

при участии в заседании:

от истца - Губина М. Ю., дов. от 28.02.2011 N 33-И-470/11,

от ответчика - Абовян М. Г., дов. от 10.08.2011,

рассмотрев 27 декабря 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью "ДК Золотой Дворец"

на решение от 06 июля 2011 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Лиловой О.Г.,

на постановление от 21 сентября 2011 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Барановской Е.Н., Сумароковой Т.Я., Панкратовой Н.И.,

по иску Департамента земельных ресурсов города Москвы (ОГРН: 1037739510423)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ДК Золотой Дворец"

(ОГРН: 1027739211059)

о внесении изменений в договор аренды

УСТАНОВИЛ: Департамент земельных ресурсов г. Москвы (далее Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ДК Золотой Дворец" (далее ООО "ДК Золотой Дворец", ответчик) о внесении в договор аренды земельного участка от 17.10.1995 N М-09-003188 изменений в части размера арендной платы на условиях Приложения 1 (расчет) (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений исковых требований).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06 июля 2011 года иск удовлетворен.

Суд решил внести следующие изменения в договор аренды земельного участка от 17.05.1995 г. N М-09-003188 по адресу: г. Москва, 30-я ул. Ямского Поля, вл. 15, установив арендную плату по договору согласно Приложению 1:

АРЕНДНАЯ ПЛАТА ФЛС N _______________________

Наименование арендатора: Общество с ограниченной ответственностью "ДК Золотой Дворец"

Адрес участка: г. Москва, 3-я ул.Ямского Поля, вл. 15

Кадастровый номер участка 77:09:0004021:44

1.ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ПРИ РАСЧЕТЕ ЕЖЕГОДНОЙ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

1.1. Площадь участка га 0.1181

1.2. Территориально-экономическая зона г. Москвы 02

1.3. Базовая ставка ежегодной арендной платы за землю по категориям арендаторов и видам целевого использования земель руб/га 540 000.00

1.4. Коэффициент дифференциации по территории города базовых ставок ежегодной арендной платы 4.36

1.5. Коэффициент индексации ставок арендной платы (с 01.01.2010) 6.325

2.РАЗМЕР ЕЖЕГОДНОЙ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

2.1. Ежегодная арендная плата без учета коэффициента индексации (инфляции) базовой ставки (оплате не подлежит) руб 278 054.64

2.2. Ежегодная арендная плата с учетом коэффициента индексации (инфляции) базовой ставки с 15.06.2010 г. руб 1 758 695.60

2. СРОК ВНЕСЕНИЯ ПЛАТЕЖА.

2.1.Арендная плата за землю уплачивается ежеквартально равными долями не позднее 5 числа первого месяца квартала.

БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ.

Получатель платежа: ИНН 7705031674, КПП 770501001 Управление федерального казначейства по г. Москве (для Департамента земельных ресурсов города Москвы) Расчетный счет N 40101810800000010041

Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва 705

БИК 044583001

КБК 07111105010020001120

Код ОКАТО 45277556000

Назначение платежа*: Арендная плата за землю за _________квартал________ года.

ФЛС N __________________. НДС не облагается.

Указание кода бюджетной классификации (КБК), кода ОКАТО и номера ФЛС является строго обязательным!

* реквизиты ФЛС и период, за который вносится арендная плата, заполняются плательщиком самостоятельно.

Полагая исковые требования подлежащими удовлетворению, суд исходил из того, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, следовательно, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2011 года указанное решение оставлено без изменения.

ООО "ДК Золотой Дворец" подана кассационная жалоба на вышеназванные решение и постановление, согласно которой заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что изменение арендной платы возможно по соглашению сторон; в случае изменения ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы арендодатель не вправе изменять условия договора в одностороннем порядке.

Указывает, что заключенный между истцом и ответчиком договор аренды не содержит условия о возможности изменения арендной платы по требованию одной из сторон договора в судебном порядке. Соответственно, внесение изменений в договор аренды от 17.05.1995 N М-09-003188 в судебном порядке недопустимо.

Изменение ставок арендной платы по договору аренды за прошедший период времени (в данном случае с 15 июня 2010 года) противоречит Гражданскому кодексу и общим принципам гражданского законодательства, условиями договора аренды не предусмотрено.

Ответчик заявляет, что в соответствии с принятыми судебными актами внесенными в договор аренды земельного участка изменениями арендная плата будет превышать действующий размер арендной платы в шесть раз, что противоречит законодательству города Москвы: Постановлением Правительства Москвы от 28.10.2008 N 1010-ПП (ред. от 27.10.2009) "О дальнейшем совершенствовании порядка установления арендной платы за землю в городе Москве и внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 273-ПП" определено, что увеличение арендной платы не должно более чем в два раза превышать действующий в предшествующем пересчету году размер арендной платы.

Указанные истцом в Приложении 1 исходные данные при расчете ежегодной арендной платы за земельный участок содержат неверные сведения относительно базовых ставок арендной платы за землю по категориям арендаторов и видам целевого использования земель.

Ставка 540 000 руб. применяется при осуществлении арендаторами следующего вида деятельности -организации игорного и развлекательного бизнеса. Между тем начиная с 01 июля 2009 года ответчик данный вид деятельности ни на арендуемом земельном участке, ни где-либо в ином месте не осуществляет. Основным видом деятельности ответчика является сдача внаем собственного недвижимого имущества.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы.

Истец возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая обжалуемые решение и постановление законными и обоснованными. Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды N М-09-003188 от 11.10.1995, согласно которому первый сдает, а последний принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 1 181 кв. м во вл. 15 по 3-й ул. Ямского поля, для эксплуатации существующего здания с целью размещения многопрофильного развлекательного комплекса.

Договор заключен на 49 лет (п.2.1 договора).

В пункте 2.6 договора аренды сторонами предусмотрена возможность досрочного пересмотра размера арендной платы по требованию одной из сторон в случае изменения базовых ставок земельных платежей и в других случаях, предусмотренных соответствующими законодательными и нормативными актами.

В соответствии с пунктом 6 дополнительного соглашения от 30.08.1999 к названному договору аренды в случае централизованного изменения ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы нормативными актами г. Москвы и/или РФ, арендодатель и арендатор уточняют размер арендной платы по договору путем заключения соответствующих дополнительных соглашений.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пунктов 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Суд установил, что письмом от 23.06.2010 N 33-2Т9-168/10-(1)-1) истец направил ответчику дополнительное соглашение об изменении ставок ежегодной арендной платы для подписания в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1999 N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год", Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год", Федеральным законом от 14.12.2001 N 163-ФЗ "Об индексации ставок земельного налога", Федеральным законом от 24.07.2002 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую НК РФ и некоторые другие акты законодательства РФ", Законом г. Москвы от 22.11.2006 N 58 "О бюджете города Москвы на 2007 год", Закона г. Москвы от 05.12.2007 N 47 "О бюджете города Москвы на 2008 год", Закона г. Москвы от 10.12.2008 N 65 "О бюджете города Москвы на 2009 год", Закона г. Москвы от 02.12.2009 N 10 "О бюджете г. Москвы на 2010 год".

Ответчиком данное дополнительное соглашение не подписано.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 указанного Кодекса).

Таким образом, с учетом предусмотренного договором аренды N М-09-003188 от 11.10.1995 условия об изменении размера арендных платежей в случае централизованного изменения ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы нормативными актами г. Москвы и/или РФ, требование Департамента о внесении изменений \в договор аренды обоснованно признано судами подлежащим удовлетворению.

Довод ответчика о том, что в случае изменения ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы арендодатель не вправе изменять условия договора в одностороннем порядке несостоятелен, поскольку в данном случае арендодатель в одностороннем порядке не изменяет условия договора, изменение договора произведено в судебном порядке.

Ссылка ООО "ДК Золотой Дворец" на то, что договор аренды не содержит условия о возможности изменения арендной платы по требованию одной из сторон договора в судебном порядке неправомерна.

Возможность изменения договора в судебном порядке при наличии соответствующих обстоятельств в случае недостижения об этом соглашения сторон установлена гражданским законодательством, в частности, пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер арендной платы в данном случае определен в соответствии с нормативными актами, устанавливающими размер арендной платы за земельный участок, противоречия постановлению Правительства Москвы от 28 октября 2008 года N 1010-ПП "О дальнейшем совершенствовании порядка установления арендной платы за землю в городе Москве и внесении изменений и дополнений в постановление Правительства от 25 апреля 2006 года N 273-ПП" не имеется.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 указанного Кодекса определен состав земель в Российской Федерации. По целевому назначению земли подразделяются на категории.

В пункте 2 статьи 7 данного Кодекса установлено, что указанные в пункте 1 настоящей статьи земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды N М-09-003188 от 11.10.1995 участок предоставляется ответчику для эксплуатации существующего здания с целью размещения многопрофильного развлекательного комплекса. Приведенное описание целей использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем "Разрешенным использованием".

Доказательств, подтверждающих изменение целевого назначения земельного участка, являющегося объектом аренды по договору N М-09-003188 от 11.10.1995, в деле не имеется.

Исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные требования.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов (несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права) не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06 июля 2011 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2011 года по делу N А40-35196/11-1-208 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.И. Комарова

Судьи

С.В. Волков Э.Г. Хомяков