Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 января 2012 г. N Ф05-14458/11 по делу N А40-77321/2011

г. Москва

25 января 2012 г.

Дело N А40-77321/11-92-650

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Черпухиной В.А.

судей Антоновой М.К., Дудкиной О.В.,

при участии в заседании:

от истца - Цыганкова Н.М. - дов. 77 АА 0836019 от 17.12.2010

от ответчика - Румянцева Е.А. - дов. от 03.05.2011

рассмотрев 19.01.2012 в судебном заседании кассационную

жалобу Банка России в лице Московского ГТУ Банка России

на решение о т 22.08.2011 Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Уточкиным И.Н.,

на постановление от 31.10.2011 Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Мухиным С.М., Гончаровым В.Я., Поташовой Ж.В.,

по иску (заявлению) Банка России в лице Московского ГТУ Банка России,

ОГРН 1037700013020

о признании решения недействительным

к Государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда

социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 6 ГУ МРО ФСС РФ,

УСТАНОВИЛ:

Банк России (далее - заявитель, Банк) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 6 ГУ МРО ФСС РФ (далее - ответчик, Фонд) от 10.05.2011 г. N 5н\с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.08.2011, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано, в связи с тем, что оспариваемое решение соответствует требованиям законодательства и не нарушает прав заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Законность и обоснованность судебных актов проверяются в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с кассационной жалобой Банка, в которой заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Выслушав представителя Банка, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Фонда, возражавшего против отмены судебных актов по основаниям, указанным в них, проверив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Фонд социального страхования Российской Федерации является государственным внебюджетным фондом и действует в соответствии с Положением "О Фонде социального страхования Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. N 101.

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал N 6 является исполнительным органом Фонда социального страхования РФ, осуществляет сбор страховых взносов на территории г. Москвы и действует на основании Положения "О Фонде социального страхования Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. N 101, Положения "О Государственном учреждении - Московском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации", утвержденного приказом Фонда социального страхования РФ 02.06.2003 г., Положения о Филиале Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ N 154 от 23.07.2003 г.

Отделением Фонда была проведена плановая документальная выездная проверка Московского ГТУ Банка России за период с 01.01.2008 по 31.12.2010 по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ходе указанной проверки было выявлено, что страхователь не начислял страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на ряд выплат.

По результатам проверки дополнительно начислены страховые взносы в сумме 28.155,04 руб. на:

- материальную помощь в случае временной нетрудоспособности в сумме 4.589,21 руб.;

- материальную помощь на приобретение жилья работникам в сумме 22.867,86 руб.;

- выплаты работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, сверх установленных законодательством размеров в сумме 697,97 руб.

По результатам проведенной проверки составлен акт N 9 н/с от 31.03.2011, вынесено оспариваемое решение о привлечении заявителя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 10.05.2011 г. N 5 н/с, требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей от 25.05.2011 г. N 13н/с.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались следующим.

Согласно действующему на период проверки законодательству, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (ст. 20 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях", п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 г. N 184 "Об утверждении правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с п. 15 постановления Правительства РФ от 12.02.1994 г. N 101 "Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации", страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда (в денежном и натуральном выражении по всем основаниям), за исключением видов заработной платы и других выплат, на которые по действующим нормативным актам страховые взносы не начисляются.

Таким образом, выплаты, производимые в пользу сотрудников в рамках трудовых отношений, являются их доходом и должны включаться в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 г. N 184 страховые взносы не начисляются на выплаты, указанные в "Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ", утвержденном постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 г. N 765.

Исключением для начисления страховых взносов являются лишь выплаты, указанные в "Перечне N 765", который является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Установление расчетной базы, с которой начисляются страховые взносы, в том числе верхнего и нижнего пределов этой базы относится к полномочиям федеральных органов государственной власти.

Локальные акты работодателя, в соответствии с которыми произведены вышеуказанные выплаты, устанавливают право на доплаты сверх норм (установленных нормативными актами), но не могут определять порядок начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях.

Оценивая представленные доказательства, суды правомерно указали со ссылкой вышеуказанные нормативные акты, что локальные акты работодателя, в соответствии с которыми произведены вышеуказанные выплаты, устанавливают право на доплаты сверх норм (установленных нормативными актами), но не могут определять порядок начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях.

Суд кассационной инстанции считает, что судами при рассмотрении спора правильно, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ определен предмет доказывания по делу, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделан правильный вывод по делу.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом проверки судебных инстанций, им дана правильная правовая оценка.

Кассационная жалоба Банка представляет собой изложение его позиции при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанций, в связи с чем оснований для переоценки обстоятельств, оцененных судами первой и апелляционной инстанций, и отмены судебных актов не имеется.

Нормы материального права при разрешении спора применены правильно, требования процессуального закона соблюдены.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.08.2011 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Банка России в лице Московского ГТУ Банка России - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Черпухина

Судьи

М.К. Антонова О.В. Дудкина