Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2011 г. N 09АП-25664/11

г. Москва

31 октября 2011 г.

N 09АП-25664/2011 Дело N А40-77321/11-92-650

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:

Гончарова В.Я., Поташовой Ж.В.,

при ведении протокола

помощником судьи Дутовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Банка России в лице Московского ГТУ Банка России на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22 августа 2011 года по делу N А40-77321/11-92-650, принятое судьей И.Н. Уточкиным,

по заявлению Банка России (ОГРН 1037700013020, 115035, г. Москва, ул. Балчуг, д.2)

к ГУ МРО ФСС РФ (105120, г. Москва, 3-ий Сыромятнический пер. д.3/9 стр.2)

об оспаривании решения от 10.05.2011 N 5н/с,

при участии:

от заявителя:

Цыганкова Н.М. по доверенности от 17.12.2010 серии 77АА N 0836019;

от ответчика:

Румянцева Е.А. по доверенности от 03.05.2011;

УСТАНОВИЛ

Банк России ( далее - заявитель, Банк) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения ГУ МРО ФСС РФ ( далее-ответчик, Фонд) от 10.05.2011 г.. N 5н\с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением от 22.08.2011 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав судебный акт тем, что оспариваемое решение соответствует требованиям законодательства и не нарушает прав заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Не согласившись с решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, признав недействительным оспариваемое решение.

Заявитель считает, что основанием для начисления страховых взносов по указанному виду социального страхования являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работ, услуг), а не любые доходы застрахованных лиц, что выплаты материальной помощи не входят в систему оплаты и стимулирования труда в Банке России и не учитываются при исчислении средней заработной платы, установленной в качестве критерия расчета страховых выплат в соответствии со ст.ст.9,12 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В обоснование своих доводов ссылается на п.3 п.п.4 "Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, ст. 129 ТК РФ, Положение Банка России от 19.06.2003 N 231-П ДСП "О формировании и использовании Социального фонда Центрального банка Российской Федерации (Банка России)", Положение Банка России от 30.08.2007 N 309-П "О порядке и условиях оказания служащим Банка России материальной помощи для компенсации затрат на улучшение жилищных условий", Положение Банка России от 20.07.2009 N 341-П N 341-П "О порядке и условиях оказания служащим Банка России материальной помощи для компенсации затрат на улучшение жилищных условий", а также ссылается на иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и не обоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, представил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав позиции сторон, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда не подлежит отмене, а заявленные требований не подлежат удовлетворению, основываясь на следующем.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Фонд социального страхования Российской Федерации является государственным внебюджетным фондом и действует в соответствии с Положением "О Фонде социального страхования Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г.. N 101.

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал N 6 является исполнительным органом Фонда социального страхования РФ, осуществляет сбор страховых взносов на территории г. Москвы и действует на основании Положения "О Фонде социального страхования Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г.. N 101, Положения "О Государственном учреждении - Московском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации", утвержденного приказом Фонда социального страхования РФ 02.06.2003 г.., Положения о Филиале Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФN154 от 23.07.2003 г..

Отделением Фонда была проведена плановая документальная выездная проверка Московского ГТУ Банка России за период с 01.01.2008 по 31.12.2010 по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ходе указанной проверки было выявлено, что страхователь не начислял страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на ряд выплат.

По результатам проверки дополнительно начислены страховые взносы в сумме 28.155,04 руб. на:

- материальную помощь в случае временной нетрудоспособности в сумме 4.589,21 руб.;

- материальную помощь на приобретение жилья работникам в сумме 22.867,86 руб.;

- выплаты работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, сверх установленных законодательством размеров в сумме 697,97 руб.

По результатам проведенной проверки составлен Акт N 9 н/с от 31.03.2011 и вынесено оспариваемое решение о привлечении заявителя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 10.05.2011 г.. N5 н/с, требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей от 25.05.2011 г.. N13н/с.

Согласно действующего на период проверки законодательства, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (ст. 20 Федерального закона от 16.07.1999 г.. N 165 - ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 г.. N 125 - ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях", п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 г.. N 184 "Об утверждении правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с п. 15 постановления Правительства РФ от 12.02.1994 г.. N 101 "Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации", страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда (в денежном и натуральном выражении по всем основаниям), за исключением видов заработной платы и других выплат, на которые по действующим нормативным актам страховые взносы не начисляются.

Таким образом, выплаты, производимые в пользу сотрудников в рамках трудовых отношений, являются их доходом и должны включаться в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 г.. N 184 страховые взносы не начисляются на выплаты, указанные в "Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ", утвержденном постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 г.. N 765.

Исключением для начисления страховых взносов являются лишь выплаты, указанные в "Перечне N 765", который является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Установление расчетной базы, с которой начисляются страховые взносы, в том числе верхнего и нижнего пределов этой базы относится к полномочиям федеральных органов государственной власти.

Локальные акты работодателя, в соответствии с которыми произведены вышеуказанные выплаты, устанавливают право на доплаты сверх норм (установленных нормативными актами), но не могут определять порядок начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 22 августа 2011 года по делу N А40-77321/11-92-650 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:

С.М. Мухин

Судьи

В.Я. Гончаров Ж.В. Поташова

Судьи

В.Я. Гончаров Ж.В. Поташова