Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 февраля 2012 г. N Ф05-190/12 по делу N А40-49392/2011

г. Москва

24 февраля 2012 г.

Дело N А40-49392/11-41-439

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Тихоновой В.К.,

судей Комаровой О.И., Хомякова Э.Г.

при участии в заседании:

от заявителя - Тарамов Т.С. - ген. директор, протокол N 1 от 23.03.2011, Гогинашвили Г.Т. - по доверенности от 15.04.2011, Прокудин А.А. - по доверенности от 09.06.2011.

от ДЗР г. Москвы - Арутюнова Д.Г. по доверенности от 10.01.2012 N 33-И-90/12

от Префектуры ЮЗАО г. Москвы - Кузина А.Д. - по доверенности от 14.12.2011 N 425-юр/2011

рассмотрев 16 февраля 2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Социально Ориентированная Розничная Торговая Сеть"

на решение от 22 сентября 2011 г.

Арбитражного суда г. Москвы,

принятое судьей Березовой О.А.,

на постановление от 7 декабря 2011 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Кузнецовой Е.Е., Панкратовой Н.И., Сумароковой Т.Я.

по заявлению ОАО "Социально Ориентированная Розничная Торговая Сеть"

об обязании продлить срок договора аренды

к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы

третье лицо - Префектура Юго-Западного административного округа г. Москвы

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Социально Ориентированная Розничная Торговая Сеть" обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Департамента земельных ресурсов города Москвы продлить срок аренды по договору аренды земельного участка от 15.07.2008 N М-06-509517 на срок строительства социально ориентированного центра предприятий потребительского рынка и услуг ОАО "СОРТС" до 31.05.2012.

В заявлении об изменении требования от 18.08.2011 ОАО "СОРТС" просило обязать продлить срок аренды по договору земельного участка от 15.07.2008 N М-06-509517 на срок строительства социально ориентированного центра предприятий потребительского рынка и услуг ОАО "СОРТС" (торгового центра) по адресу: г. Москва, ЮЗАО, бульвар Дмитрия Донского, мкр. 1 до 30.03.2013.

В деле участвуют Департамент земельных ресурсов города Москвы, Префектура Юго-Западного административного округа города Москвы.

Требование о продлении срока договора аренды основано на заключенном в 2008 году краткосрочном договоре аренды земельного участка, предоставленного заявителю на основании распоряжения префекта ЮЗАО г. Москвы для строительства социально-ориентированного центра предприятий потребительского рынка и услуг до 31.12.2009.

Мосгосстройнадзором срок разрешения на строительство объекта установлен до 18.11.2010.

Распоряжением Правительства Москвы от 15.04.2010 N 700-РП срок исполнения обязательства по договору аренды земельного участка в части строительства объекта продлен до 31.07.2011, этим же распоряжением арендатору предложено представить в Департамент земельных ресурсов г. Москвы договор аренды для внесения в установленном порядке необходимых изменений в соответствии с настоящим распоряжением.

Арендодатель срок аренды до указанной даты не продлил, 16.02.2011 направил арендатору уведомление о расторжении договора аренды и его прекращении с 31.05.2011.

Поскольку строительство объекта не закончено, Мосгосстройнадзор решения о продлении срока разрешения на строительство не выдал, отсутствие такого разрешения не позволяет заявителю осуществлять строительство объекта.

В объяснениях по делу Департамент земельных ресурсов г. Москвы ссылался на нарушение ОАО "СОРТС", допущенные им при исполнении договора аренды земельного участка, в связи с чем арендодателем были запрошены доказательства оплаты задолженности по аренде, которые арендатором не представлены.

Договор аренды прекращен 31.05.2011, так как распоряжение Правительства Москвы от 15.04.2010 N 700-РП о дальнейшей реализации инвестиционного проекта признано утратившим силу.

Арбитражный суд г. Москвы принял к рассмотрению изменение требования, вынес решение от 22.09.2011 по делу N А40-49392/11-41-439 об отказе в продлении срока аренды земельного участка.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 7.12.2011 оставил решение суда без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "СОРТС" указывает на необоснованное отклонение арбитражным судом первой инстанции его ходатайства о приостановлении производства по делу до разрешения другого дела N А40-49393/11-148-442 о признании незаконными правовых актов Правительства Москвы и обязании установления срока реализации инвестиционного проекта. Судебные акты считает не основанными на п. 3 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, вынесенными с неправильным применением ст. ст. 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с чем просит отменить решение и постановление и вынести новый судебный акт об удовлетворении требования.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании кассационной инстанции представители от ОАО "СОРТС" довод жалобы о необходимости приостановления производства по делу судом первой инстанции до принятия судебных актов по другому делу не поддержали, напротив утверждали, что оно никак не связано с настоящим делом. Вместе с тем, просили отменить судебные акты как вынесенные с неправильным применением указанных в кассационной жалобе норм материального права.

Представители от Департамента земельных ресурсов г. Москвы, Префектуры ЮЗАО г. Москвы с требованиями заявителя кассационной жалобы не согласились, полагают ее необоснованной.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из материалов дела, поддержанных в кассационной инстанции доводов, рассмотрев дело в пределах, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

При рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций установлено, что Правительство Москвы издало распоряжение от 12.02.2008 N 272-РП "О строительстве социально ориентированного центра предприятий потребительского рынка и услуг ОАО "СОРТС" по адресу: Северное Бутово, микрорайон 1, бульвар Дмитрия Донского.

Проектирование и строительство центра разрешено в 2008-2009 годах в соответствии с актом разрешенного использования участка территории градостроительного объекта от 27.01.2006 N А-1354/03.

Распоряжением префекта ЮЗАО г. Москвы от 19.06.2008 N 763-РП ОАО "СОРТС" предоставлен земельный участок площадью 0,62 га кадастровый номер 77:06:11001:060 на праве аренды сроком до 31.12.2009 для строительства центра.

На основании этого между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ОАО "СОРТС" заключен договор краткосрочной аренды земельного участка N М-06-509517 от 15.07.2008, предметом которого является земельный участок площадью 6.200 кв. м., имеющий адресные ориентиры г. Москва, бульвар Дмитрия Донского, микрорайон 1, предоставляемый в пользование на условиях аренды для строительства социально ориентированного центра предприятий потребительского рынка и услуг.

Договор заключается до 31.12.2009 и вступает в силу с момента его государственной регистрации, договор зарегистрирован 17.10.2008. Согласно п. 4.2 договора аренды стороны предусмотрели строительство объекта до 31.12.2009, что соответствует сроку действия договора.

Срок договора аренды в соответствии с п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации определяется договором аренды и заключается на этот срок.

Поскольку после истечения срока действия договора аренды арендатор продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя суды пришли к выводу, что договор возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, что предусмотрено п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом указанного положения, п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора аренды недвижимого имущества, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

В связи с чем Департамент 10.02.2011 уведомил арендатора об отказе от договора аренды земельного участка с 31.05.2011.

Арбитражный суд первой инстанции признал отказ от договора аренды необоснованным, так как распоряжением от 15.04.2010 N 700-РП Правительство Москвы продлило срок исполнения арендатором обязательства по вышеуказанному договору аренды в части строительства центра до 31.07.2011.

Отказ от договора аренды по п. 4.1 договора аренды также признал неправомерным, поскольку на основаниях, предусмотренных в этом пункте, не допускается расторжение договора аренды в одностороннем порядке, признал договор аренды возобновленным на новый срок с 1.01.2010.

Апелляционный суд, рассматривая дело повторно, установил также, что Мосгосстройнадзор 18.03.2009 выдал ОАО "СОРТС" разрешение на строительство объекта капитального строительства торгового центра по указанному адресу, срок действия разрешения до 18.11.2010.

Однако в течение срока действия договора аренды земельный участок не был использован по назначению, арендатор не приступил к строительству объекта, не построил социальный центр в срок до 31.07.2011, который установлен распоряжением Правительства Москвы от 15.04.2010 N 700-РП в качестве срока исполнения обязанности по строительству арендатором, предусмотренной вышеуказанным договором аренды.

На предложение арендатору, содержащееся в названном распоряжении, о представлении им Департаменту земельных ресурсов г. Москвы проекта изменения к договору аренды земельного участка арендатор не обращался.

В связи с чем арендодатель в соответствии с п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации известил арендатора об отказе от исполнения договора с 31.05.2011.

На этом основании апелляционный суд признал его прекращенным, а требование о продлении договора аренды подлежащим квалификации и рассмотрению как требование заключить новый договор аренды земельного участка на условиях, сформулированных в договоре аренды от 15.07.2008 N М-06-509517, на срок до 30.03.2013.

Разрешая вопросы о возможности продления либо заключения договора аренды земельного участка на срок до 30.03.2013, арбитражный суд апелляционной инстанции исходил в частности, из отсутствия правовых оснований для продления или заключения договора, предусмотренных п. 1 ст. 421, п. 1 ст. 429, п. 1 ст. 1041, п. 1 ст. 1042 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 35, п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция считает судебные акты не подлежащими отмене.

Как установлено судами, разрешение на строительство социального центра выдано заявителю до 18.11.2010.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 3 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.

Согласно договору о краткосрочной аренде земельного участка от 15.07.2008 он предоставлен для строительства социально ориентированного центра, заключается до 31.12.2009, срок строительства определен этим договором до 31.12.2009.

По истечении разрешения на строительство, срока аренды, прекращения договора аренды иного разрешения на строительство соответствующим органом не выдавалось.

В деле отсутствуют какие-либо доказательства ведения строительства, инвестиционный договор.

Определяя продление срока договора аренды земельного участка, ОАО "СОРТС" не мотивирует его предоставление до указанной даты.

Таким образом, в подтверждение требования о продлении договора аренды земельного участка до 30.03.2013 правовых и фактических обоснований не представлено.

При рассмотрении дела арбитражные суды установили обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения, выводы судов о применении норм права соответствуют этим обстоятельствам и доказательствам, в связи с чем предусмотренные в ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены судебных актов отсутствуют, кассационная жалоба отклоняется.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 22 сентября 2011 года по делу N А40-49392/11-41-439 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.К. Тихонова

Судьи

О.И. Комарова Э.Г. Хомяков