Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 марта 2012 г. N Ф05-13008/10 по делу N А40-112215/2009

г. Москва

20 марта 2012 г.

Дело N А40-112215/09-32-880

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2012 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Новосёлова А.Л.

судей Плюшкова Д.И. и Федосеевой Т.В.

при участии в заседании:

от истца:

от ответчика:

от третьих лиц:

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Минфина России на решение от 19 сентября 2011 года Арбитражного суда города Москвы принятое судьей Куклиной Л.А. на постановление от 15 декабря 2011 года Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Лящевским И.С., Сабировой М.Ф., Сазоновой Е.А.

по заявлению о пересмотре по новым обстоятельствам судебного решения

по иску ОАО "Торжокское ПАТП" (ОГРН: 1026901910420, Тверская область)

к Российской Федерации в лице Минфина России (ОГРН: 1037739085636, г. Москва)

о взыскании убытков

третьи лица: Тверская область в лице Департамента социальной защиты Тверской области, Департамент финансов Тверской области

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен Открытым акционерным обществом "Торжокское пассажирское автотранспортное предприятие" (ОАО "Торжокское ПАТП") к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Минфин России) о взыскании за счет казны Российской Федерации 5 950 654 руб. убытков, связанных с осуществлением в 2008 году льготной перевозки отдельных категорий граждан (т. 1, л.д. 2-6).

Протокольным определением от 2 февраля 2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Тверская область в лице Департамента социальной защиты населения Тверской области и Департамент финансов Тверской области (т. 3, л.д. 9).

До принятия решения по делу истец уменьшил размер исковых требований до 5 861 483 руб. 77 коп. (т. 2, л.д. 54; т. 3, л.д. 57).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 мая 2010 года ОАО "Торжокское ПАТП" в иске к Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании за счет казны Российской Федерации 5 861 483 руб. 77 коп. убытков отказано (т. 3, л.д. 94-98).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда 5 августа 2010 года решение Арбитражного суда города Москвы от 19 мая 2010 года по делу N А40-112215/09-32-880 оставлено без изменения (т. 3, л.д. 155-157).

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 ноября 2010 года N КГ-А40/14272-10 решение от 19 мая 2010 года Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2010 года по делу N А40-112215/09-32-880 оставлены без изменения (т. 5, л.д. 72-75).

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 марта 2011 г. N ВАС-2877/11 в передаче дела N А40-112215/09-32-880 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 19 мая 2010 г., постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2010 г. и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 ноября 2010 г. по тому же делу отказано (т. 5, л.л. 78-81).

При этом в определении указано, что заявитель (ОАО "Торжокское ПАТП") не лишен возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре оспариваемых судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

30 марта 2011 года в Арбитражный суд города Москвы поступило заявление ОАО "Торжокское ПАТП" о пересмотре решения от 19 мая 2010 года по делу N А40-112215/09-32-880 по вновь открывшимся обстоятельствам (т. 5, л.д. 76-77).

До принятия судебного акта по указанному заявлению истец, уточнив свои требования по заявлению, просил пересмотреть решение от 19 мая 2010 года по делу N А40-112215/09-32-880 по новым обстоятельствам, предусмотренным пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 6, л.д. 81-84).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 сентября 2011 года заявление ОАО "Торжокское ПАТП" о пересмотре решения по новым обстоятельствам по делу N А40-112215/09-32-880 по иску ОАО "Торжокское ПАТП" к Российской Федерации в лице Минфина России, третьи лица Тверская область в лице Департамента социальной защиты населения Тверской области, Тверская область в лице Департамента финансов Тверской области, о взыскании 5 861 483 руб. 77 коп, убытков удовлетворено. Отменено решение Арбитражного суда города от 19 мая 2010 года по новым обстоятельствам (т. 6, л.д. 87-88).

Решение мотивировано следующим образом.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 21 марта 2011 года N ВАС-2877/11 ОАО "Торжокское ПАТП" отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации было рассмотрено в порядке надзора аналогичное дело N А73-5188/2009, по которому арбитражным судом в иске транспортной организации было отказано по основаниям, сходным с основаниями отказа в иске по настоящему делу.

Постановлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2011 года N ВАС-9621/10 судебные акты по делу N А73-5188/2009 отменены.

При этом Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что организации, непосредственно предоставившие потребителям услуги бесплатно или по льготной цене, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде неполученной с потребителей платы, в том числе при наличии финансирования в соответствии с нормативным актом публично-правового образования, если полученные денежные средства не в полном размере возмещают расходы этих организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 декабря 2010 года N 379-ФЗ) новыми обстоятельствами являются (помимо прочего) определение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание невозможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2011 года N 962/10 касается вопросов, затронутых в оспариваемых судебных актах по настоящему делу, и с разрешением которого связано его существо, и оно содержит оговорку об общеобязательности толкования содержащихся в постановлении правовых норм и о применении этого толкования при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

В определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 марта 2011 года N ВАС-2877/11 указано, что ОАО "Торжокское ПАТП" не лишено возможности обратиться с заявлением о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2011 года N 09АП-30620/2011-ГК решение Арбитражного суда города Москвы от 19 сентября 2011 года оставлено без изменения (т. 6, л.д. 154-155).

В кассационной жалобе ответчик просит решение от 19 сентября 2011 года и постановление от 15 декабря 2011 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы, ссылаясь на то, что обстоятельств для пересмотра судебных актов по настоящему делу по новым обстоятельствам не имеется, что неправильно применен пункт 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 7, л.д. 2-4).

В отзыве на кассационную жалобу истец просит оставить без изменения решение от 19 сентября 2011 года и постановление от 15 декабря 2011 года, ссылаясь на их законность и обоснованность, а также на несостоятельность доводов жалобы.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о времени и месте заседания кассационной инстанции, своих представителей в суд не направили.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены решения от 19 сентября 2011 года и постановления от 15 декабря 2011 года в связи со следующим.

Руководствуясь указаниями, содержащимися в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 марта 2011 года N ВАС-2877/11, нормами главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 декабря 2010 года N 379-ФЗ), установленной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации практикой рассмотрения дел данной категории, первая и апелляционная инстанции пришли к выводам о наличии оснований для пересмотра решения от 19 мая 2010 года по новым обстоятельствам.

Это выводы суда доводами кассационной жалобы не опровергаются.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворена быть не может.

Вместе с тем при рассмотрении дела необходимо учесть, что протокольным определением Арбитражного суда города Москвы от 2 февраля 2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Тверская область в лице Департамента социальной защиты населения Тверской области и Департамент финансов Тверской области, а не Тверская область в лице Департамента финансов Тверской области, как указано в обжалуемом решении.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19 сентября 2011 года Арбитражного суда города Москвы и постановление от 15 декабря 2011 года Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-112215/09-32-880 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.Л. Новосёлов

Судьи

Д.И. Плюшков Т.В. Федосеева