Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 марта 2012 г. N Ф05-987/12 по делу N А40-87551/2011

г. Москва

29 марта 2012 г.

Дело N А40-87551/11-106-408

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Ворониной Е. Ю., Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ЗАО "Банк Русский Стандарт" - не явился (извещен надлежаще)

от ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике (Управление Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике) - не явился (извещен надлежаще)

от третьего лица: Хаткунова Д.Х. - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 27 марта 2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике (Управление Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике)

на постановление от 12 декабря 2011 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Цымбаренко И.Б., Москвиной Л.А., Свиридовым В.А.

по заявлению ЗАО "Банк Русский Стандарт"

к Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике (Управление Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике)

о признании незаконным и отмене постановления от 14.07.2011 г. N 386, представления от 19.07.2011 г. N 06 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения третье лицо: Хаткунова Д.Х.

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Банк Русский Стандарт" (далее - Банк) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике, административный орган) от 14.07.2011 г. N 386 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ; представления Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике от 19.07.2011 г. N 06 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2011 г. решение суда отменено в части. Суд признал незаконным и отменил постановление административного органа от 14.07.2011 г. N 386 о привлечении Банка к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ. В остальной части решение Арбитражного суда города Москвы оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым судом постановлением, Управление Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой в которой просит его отменить.

Законность принятого судебного акта проверяется судом кассационной инстанции в части выдачи Банку представления в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ, с учетом требований части 5.1 статьи 211 АПК РФ.

Представители сторон, участвующих в деле в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную кассационную жалобу в отсутствие данных лиц.

Из материалов дела следует, что постановлением Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике от 14.07.2011 г. N 386 Банк признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Банку также 19.07.2011 г. было выдано представление N 06 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Указанные постановление и представление были вынесены Управлением Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в связи с жалобой Хаткутовой Д.Х., которая указала на то, что при оформлении кредита Банк ввел ее в заблуждение относительно действующих процентных ставок и ее правах о добровольности страхования.

Признавая вынесенное административным органом представление от 19.07.2011 г. N 06 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, законным и обоснованным, суды исходили из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1. КоАП РФ).

Статьей 29.13 КоАП РФ предусмотрено право административного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, на внесение в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В силу части 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, вынесшему представление.

Обязание общества оспариваемым представлением создать условия соблюдения требований законодательства в сфере защите прав потребителей с целью предотвращения административных правонарушений не возлагает на общество дополнительных обязанностей, не нарушает его прав и законных интересов, не создает препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В этой связи выводы судов о соответствии оспариваемого представления управления требованиям действующего законодательства Российской Федерации и об отсутствии нарушений прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности являются обоснованными.

Законность судебных актов в части выдачи Банку представления административный орган в поданной жалобе не оспаривает.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется оснований для отмены вынесенного судебного акта.

Нормы материального права применены судом правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2011 г. по делу N А40-87551/11-106-408 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

Е.Ю.Воронина И.В.Туболец