Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 марта 2012 г. N Ф05-2397/12 по делу N А41-16385/2011

г. Москва

30 марта 2012 г.

Дело N А41-16385/11

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Борзыкина М.В., Кузнецова А.М.,

рассмотрев 29 марта 2012 года в судебном заседании кассационную

жалобу Администрации городского поселения Столбовая Чеховского муниципального района Московской области

на решение от 25 августа 2011 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Федуловой Л.В.,

на постановление 15 декабря 2011 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Кручининой Н.А., Александровым Д.Д., Мордкиной Л.М.,

по делу N А41-16385/11

по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма "Н 92" (ОГРН.1037739733019)

к Администрации городского поселения Столбовая Чеховского муниципального района Московской области

об оспаривании ненормативного правового акта

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью фирма "Н 92" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского поселения Столбовая Чеховского муниципального района Московской области (далее - Администрация г.п. Столбовая) о признании недействительным Постановления от 24.09.2010 N 75 "Об отмене действия Постановления Столбовской поселковой администрации от 19.03.1996 N 33 "Об изъятии и передаче территорий и сооружений территории базы Союзпродлегмонтаж".

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 августа 2011 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2011 года, заявленные требования удовлетворены.

Удовлетворяя заявление общества, арбитражные суды исходили из того, что ответчиком не представлено доказательств правомерности принятого постановления.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Администрация г.п. Столбовая обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить ввиду неправильного применения норм материального права.

В обоснование кассационной жалобы ее податель указывает, что доказательства неисполнения заявителем обязательств были представлены, а именно: письмо ЖКХ Чеховского района от 14.07.2011 N 1462/11.

По мнению Администрации г.п. Столбовая, обществом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку между сторонами имеется спор о правах не земельный участок.

Стороны, уведомленные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили. На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается без участия заявителя.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и постановления суда апелляционной инстанции в порядке, установленном статьёй 286 АПК РФ, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании Постановления Главы Столбовской поселковой Администрации Чеховского района Московской области от 19.03.1996 N 33 правопредшественнику общества передан в собственность земельный участок площадью 0,4 га расположенный в пос. Столбовая Московской области в связи с прекращением деятельности Союзпродлегмонтажа на производственной базе в поселке Столбовая.

Согласно пунктам 3 и 6 заявитель обязан был восстановить трансформаторную подстанцию и передать ее на баланс ММП "Магистраль" до 15.05.1996 г.., восстановить инженерные сети на территории производственной базы до 30.07.1996 г., принять участие в обустройстве автобусной остановки, перечислить на нужды поселка на расчетный счет администрации пять миллионов рублей до 15.04.1996 г..

В марте 1996 года предоставленный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.

Постановлением Главы Чеховского района Московской области от 19.12.1997 N 1676 "Об утверждении границ земельного участка Администрации Столбовского поселкового округа" утверждены границы отвода земельного участка Администрации Столбовского поселкового территориального округа площадью 1.4 га, расположенного по адресу: пос.Столбовая, ул. Большая, д. 26а, под производственную базу.

23.12.1997 г.. издано Постановление Главы Администрации Столбовского поселковского территориального округа Чеховского района Московской области N 213 "О предоставлении земельного участка в аренду", согласно которому в аренду обществу предоставлен земельный участок площадью 0.78 га.

При обращении общества в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о регистрации права собственности на вышеназванный земельный участок, ему отказано в осуществлении государственной регистрации со ссылкой на издание Администрацией г.п. Столбовая постановления от 24.09.2010 N 75.

Постановлением от 24.09.2010 N 75 действие Постановления Главы Столбовской поселковой Администрации Чеховского района Московской области от 19.03.1996 N 33 отменено.

Не согласившись с принятым постановлением и полагая его незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из содержания постановления от 24.09.2010 N 75, основанием для его принятия послужило невыполнение обществом и его правопредшественником (ИЧПФ "Н") условий предоставления в собственность земельного участка площадью 0,4 га, а именно:

- восстановить трансформаторную подстанцию и передать ее на баланс ММП "Магистраль" до 15.05.1996 г..,

- восстановить инженерные сети на территории производственной базы до 30.07.1996 г.,

- принять участие в обустройстве автобусной остановки и перечислить на нужды поселка на расчетный счет администрации пять миллионов рублей до 15.04.1996 г..

Между тем, как обоснованно отмечено судами первой и апелляционной инстанций в нарушение статей 65 и 200 АПК РФ Администрацией г.п. Столбовая не представлено доказательств наличия указанных в оспариваемом постановлении оснований для его принятия.

Представленное в материалы дела письмо муниципального предприятия Чеховского района "Жилищно-коммунальное хозяйство Чеховского района" от 14.07.2011 N 1462/11 (т.1 л.д. 53) таким доказательством являться не может, поскольку в нем лишь указывается на отсутствие информации о передаче на баланс трансформаторной подстанции, а не об отсутствии со стороны общества действий по ее восстановлению и передаче на баланс ММП "Магистраль".

Кроме того, в материалах дела не имеется документов, подтверждающих, что данная организация является правопреемником ММП "Магистраль" и, соответственно, обладает необходимой информацией по данному вопросу.

В соответствии с частью 4 и 5 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ непредставление доказательств наличия обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, влечет признание его недействительным.

При таких обстоятельствах, арбитражные суды пришли к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления общества и признания недействительным постановления от 24.09.2010 N 75.

Таким образом, обжалуемые судебные акты приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права, выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы свидетельствуют о неправильном толковании норм права, в связи с чем, не могут быть основанием к отмене судебных актов.

Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии названных судебных актов, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 августа 2011 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2011 года по делу N А41-16385/11 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского поселения Столбовая Чеховского муниципального района Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

М.В. Борзыкин А.М. Кузнецов