Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 мая 2012 г. N Ф05-3477/12 по делу N А41-24312/2011

город Москва

03 мая 2012 г.

Дело N А41-24312/11

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Петровой В.В., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от заявителя - Баранова Е.А., дов. от 28.12.2011 г.. N 52

от ответчика - Тагиева А.Д., дов. от 11.04.2012 г.. N 122-Д

от третьих лиц:

Администрации Можайского муниципального района Московской области - Андрианова В.С., дов. от 14.12.2011 г.. N 2431

Комитета по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области - Авсеичива М.Н., дов. от 16.01.2012 г.. N 19

рассмотрев 25 апреля 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского поселения Можайск (третье лицо)

на решение от 17 октября 2011 года Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Веденеевой С.С.

и на постановление от 20 января 2012 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Виткаловой Е.Н., Бархатовым В.Ю., Мищенко Е.А.

по иску Администрации городского поселения Можайск

к Управлению Росреестра по Московской области

об обжаловании отказа в государственной регистрации права

третьи лица: Администрация Можайского муниципального района Московской области и Комитет по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области

УСТАНОВИЛ: Администрация городского поселения Можайск Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) о признании незаконным отказа, оформленного сообщением от 20.04.2011 г.. N 18/05/1010-414, в принятии на учет в качестве бесхозяйной вещи Губернаторской площади в г.Можайске, площадь покрытия 21.507 кв.м, инв. N 128: 040-3590, лит.1Б, ограниченной улицами Мира, 20 Января, Воинов-Интернационалистов и зданием Спортивного комплекса "Багратион", и об обязании ответчика принять на учет указанный объект недвижимости в качестве бесхозяйной вещи, ссылаясь на полученные ответы на свои запросы о том, что этот объект не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества, а также на представление регистрирующему органу всех необходимых документов для принятии Губернаторской площади в г.Можайске на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Администрация Можайского муниципального района Московской области и Комитет по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 октября 2011 г.., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2012 г.., в удовлетворении требований отказано в связи с тем, что при подаче заявления о постановке на учет Губернаторской площади в г.Можайске в качестве бесхозяйной недвижимой вещи Администрация городского поселения Можайск не представила документ, свидетельствующий о том, что этот объект не внесен в реестр муниципальной собственности Можайского муниципального района Московской области, а в полученном в период приостановления государственной регистрации ответе Администрации Можайского муниципального района Московской области от 27.12.2010 г.. N 2266 на запрос регистратора содержалась информация о том, что Губернаторская площадь в г.Можайске включена в реестр объектов муниципальной собственности Можайского муниципального района Московской области.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты Администрация городского поселения Можайск ссылается на отсутствие на момент разрешения спора в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о принадлежности Губернаторской площади в г.Можайске на праве собственности какому-либо публично-правовому образованию, в связи с чем просит решение от 17 октября 2011 г.. и постановление от 20 января 2012 г.. отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Ответчик - Управление Росреестра по Московской области и третье лицо - Администрация Можайского муниципального района Московской области приведенные в кассационной жалобе доводы считают необоснованными, просят судебные акты оставить без изменения.

Третье лицо - Комитет по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области поддерживает приведенные в ранее представленном отзыве доводы об уведомлении Администрацией Можайского муниципального района Московской области письмом от 11.01.2011 г.. N 5439/01-27 Администрации городского поселения Можайск о включении Губернаторской площади в г.Можайске, ограниченной улицами Мира, 20 Января, Воинов-Интернационалистов и зданием Спортивного комплекса "Багратион", и созданной за счет средств бюджета Можайского муниципального района Московской области в процессе благоустройства территории, прилегающей к ледовому дворцу и плавательному бассейну, в реестр объектов муниципальной собственности Можайского муниципального района Московской области, а также об уже состоявшейся государственной регистрации права собственности муниципального образования "Можайский район Московской области" на Губернаторскую площадь в г.Можайске (запись регистрации от 13.01.2012 г.. N 50-50-18/064/2011-266), просит судебные акты оставить без изменения.

Приложенная Комитетом по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области к отзыву копия свидетельства о государственной регистрации права собственности муниципального образования "Можайский район Московской области" на Губернаторскую площадь в г.Можайске судом кассационной инстанции к рассмотрению в качестве доказательства принята не была, поскольку исследование дополнительных доказательств выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции, в связи с чем указанный документ подлежит возврату предоставившему его лицу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, заявлением от 17.12.2010 г.. N 1317 Администрация городского поселения Можайск просила Управление Росреестра по Московской области приостановить государственную регистрацию принятия на учет в качестве бесхозяйной вещи Губернаторской площади в г.Можайске, ограниченной улицами Мира, 20 Января, Воинов-Интернационалистов и зданием Спортивного комплекса "Багратион", на три месяца в виду непредставления документов, свидетельствующих о том, что вышеуказанный объект не внесен в реестр муниципальной собственности Можайского муниципального района, в реестр государственного имущества субъекта Российской Федерации и реестр федерального имущества.

В целях возобновления государственной регистрации Администрацией городского поселения Можайск в Управление Росреестра по Московской области был представлен, в том числе, и полученный от Администрации Можайского муниципального района Московской области ответ от 11.01.2011 г.. N 5439/01-27 о том, что сооружение - Губернаторская площадь, расположенная по адресу: Московская область, г.Можайск, ул.Мира, включен в реестр объектов муниципальной собственности Можайского муниципального района Московской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 этой же статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г.. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В связи с возникшим между Администрацией городского поселения Можайск Московской области и Администрацией Можайского муниципального района Московской области спором по поводу принадлежности Губернаторской площади в г.Можайске на праве собственности конкретному публично-правовому образованию суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о невозможности разрешения этого спора по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 17 октября 2011 г.. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2012 г.. по делу N А41-24312/11 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации городского поселения Можайск - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

В.В.Петрова В.В.Кузнецов