Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 мая 2012 г. N Ф05-4157/12 по делу N А40-94853/2011

г. Москва

23 мая 2012 г.

Дело N А40-94853/11-154-802

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Ворониной Е.Ю., Долгашевой В.А.

при участии в заседании:

от заявителя - Открытое акционерное общество "Московский нефтемаслозавод" (г. Москва, ОГРН 1027700271730): Шульган Н.И., доверенность от 2 апреля 2012 года N 394

от заинтересованного лица - Московское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (г. Москва, ОГРН 1117746644400): Кузнецов Р.С., доверенность от 22 августа 2011 года N 22/04,

рассмотрев 16 мая 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Московский нефтемаслозавод"

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 13 февраля 2012 года,

принятое судьями Мухиным С.М., Поповым В.И., Поташовой Ж.В.,

по заявлению Открытого акционерного общества "Московский нефтемаслозавод" о признании недействительным постановления Московского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 июля 2011 года N 3.4/177/11, касающегося привлечения к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

открытое акционерное общество "Московский нефтемаслозавод" (далее по тексту - ОАО "Московский нефтемаслозавод") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту - Ростехнадзор) с заявлением о признании недействительным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 3.4/177/11 от 27 июля 2011 года о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 октября 2011 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2012 года, удовлетворил заявленные требования в связи допущенными административным органом существенными нарушениями процедуры привлечения Общества к административной ответственности.

ОАО "Московский нефтемаслозавод" не согласившись с выводами апелляционного суда относительно того, что телеграмма с вызовом Общества на составление протокола вручена охраннику завода. Телеграмма о рассмотрении административного д6ела 27 июля 2011 года не была вручена представителю общества. Заявителя кассационной жалобы просит исключить из мотивировочной части постановления апелляционного суда выводы относительно надлежащего уведомления общества.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель Ростехнадзора возражал в судебном заседании против удовлетворения кассационной жалобы.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, принятых арбитражными судами, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Из установленных судами фактических обстоятельств по делу усматривается, что постановлением Ростехнадзора от 27 июля 2011 года ОАО "Московский нефтемаслозавод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. В качестве противоправного деяния вменено неисполнение пункта 7 Предписания от 1 марта 2011 года N 60 выразившееся в отсутствии регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов "Площадки производства масел и смазок" ОАО "Московский нефтемаслозавод". Ростехнадзором составлен протокол об административном правонарушении от 13 июля 2011 N 3.4/177/11 по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ. Вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в котором констатирован факт невыполнения законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и заявителю предложено принять меры по устранению указанных причин и условий совершения административного правонарушения.

Полагая, что общество привлечено к ответственности незаконно ОАО "Московский нефтемаслозавод" обратилось с настоящим требованием в суд.

Признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление суды исходили из того, что дело об административном правонарушении возбуждено и составлен протокол по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 11 ст. 19.5 КоАП РФ, а оспариваемое постановление вынесено по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 11 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее или выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Вывод суда о недоказанности события вмененного обществу правонарушения обоснован, поскольку протокол, являющийся единственным и необходимым доказательством, по факту совершения административного правонарушения по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ не составлялся.

Оснований к изменению мотивировочной части постановления апелляционного суда суд кассационной инстанции не усматривает.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела установлены судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования доказательств, а судебные акты приняты при правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2012 года по делу N А40-94853/11-154-802 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Московский нефтемаслозавод" без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р.Латыпова

Судьи

Е.Ю.Воронина Р.Р. Латыпова В.А.Долгашева Е.Ю. Воронина В.А. Долгашева