Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 мая 2012 г. N Ф05-3309/12 по делу N А40-82167/2011

г. Москва

17 мая 2012 г.

Дело N А40-82167/11-62-732

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Тетёркиной С. И.,

судей Антоновой М.К., Черпухиной В.А.,

при участии в заседании:

от истца не явился, извещён,

от ответчика не явился, извещён,

от 3 лица: не явился, извещен,

рассмотрев 16.05.2012 г. в судебном заседании кассационную

жалобу Российской академии сельскохозяйственных наук, ответчика

на решение от 17.10.2011 г.. Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Башлаковой-Николаевой Е.Ю.

на постановление от 17.01.2012 г.. Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Сазоновой Е.А., Седовым С.П., Семикиной О.Н.,

по заявлению ООО "Арт-строй" (ОГРН 1094807000694)

о взыскании долга, процентов и судебных издержек

к Российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН 1037739039062)

третье лицо: Государственное научное учреждение Елецкая опытная станция по картофелю Российской академии сельскохозяйственных наук,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Арт-строй" (далее-истец) в Арбитражный суд города Москвы обратилось с иском к Российской академии сельскохозяйственных наук (далее-ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности Государственного научного учреждения "Елецкая опытная станция по картофелю" в размере 220.000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в период с 16.04.2010 по 02.03.2011 в размере 15.013 руб. 47 коп., расходов на оплату услуг представителя в размере 7.000 руб., почтовых расходов в размере 18 руб. 15 коп., судебных издержек в размере 1.000 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными из расчета 7,75% годовых на сумму долга - 220.000 руб., начиная с 03.03.2011 по день фактического платежа указанной суммы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.10.2011 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2012 решение суда оставлено без изменения.

Ответчик в кассационной жалобе просит об отмене судебных актов и отклонении его требований, считая выводы судов основанными на неправильном толковании пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ). По мнению ответчика, основания для взыскания денежных средств в порядке субсидиарной ответственности возникли 22.06.2011, когда была установлена недостаточность денежных средств у должника Государственного научного учреждения "Елецкая опытная станция по картофелю", поэтому он недолжен нести ответственность по долгам учреждения в соответствии с частью 12 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

В отзыве на жалобу истец возражает против её доводов, считая их противоречащими действующему законодательству и обстоятельствам дела, и просит судебные акты оставить без изменения.

На основании статей 123, 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без участия представителей сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Как установлено судами и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Липецкой области от 10.03.2011 по делу N А36-4835/2010 удовлетворены требования истца и с Государственного научного учреждения "Елецкая опытная станция по картофелю" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Арт-строй" взыскан долг в размере 220.000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.04.2010 г. по 02.03.2011 г. в размере 15.013 руб. 47 коп., расходы по оказанию юридических услуг в размере 7.000 руб. и почтовые расходы в размере 80 руб. 15 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами с 03.03.2011 г. по день фактического исполнения обязательства по ставке рефинансирования 7,75% годовых за каждый день просрочки.

Исполнительный лист серии АС N 003051651 на взыскание с должника денежных средств был возвращен взыскателю с отметкой о невозможности взыскания по причине отсутствия денежных средств и имущества, на которое возможно обратить взыскание.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании денежных средств с субсидиарного должника - Российской Федерации в лице Российской академии сельскохозяйственных наук.

Судебные инстанции пришли к правильному выводу об обоснованности требований истца в силу положений статьи 120 ГК РФ, пункта 12 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений.

В силу абзаца 6 пункта 2 статьи 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" положения пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 01.01.2011.

Из материалов дела усматривается, что правоотношения, являющиеся предметом настоящего дела, возникли вследствие неисполнения Государственным научным учреждением "Елецкая опытная станция по картофелю" обязательств по договору купли-продажи от 15.02.2010, заключенным последним с истцом. Указанные обязательства состояли в передаче истцу предварительно оплаченного картофеля, и не были исполнены в согласованные сроки-с 25.02.2010 по 15.03.2010 и с 16.03.2010 по 15.04.2010.

Таким образом, изменения, внесенные в часть 2 статьи 120 ГК РФ, согласно которым собственник имущества несет субсидиарную ответственность при недостаточности средств только в отношении казенного учреждения, а автономное и бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам только принадлежащим ему имуществом, не подлежат применению в настоящем деле.

В пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, поскольку законом не установлено иное, в пункте 2 статьи 120 ГК РФ речь идет о любых обязательствах учреждения, возникших из предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Кодекса оснований (в том числе вследствие причинения вреда другому лицу, неосновательного обогащения и т.п.), включая обязательства, возникшие при осуществлении приносящей доход деятельности.

Исходя из пункта 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21, при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 ГК РФ такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Статьёй 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет от имени Российской Федерации субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений).

Пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что в суде от имени Российской Федерации по искам к Российской Федерации, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

Согласно пункту 1 Устава государственного научного учреждения "Елецкая опытная станция по картофелю", утвержденного заместителем Президента Российской академии сельскохозяйственных наук 21.02.2000 г., учреждение организовано на основании приказа Российской академии сельскохозяйственных наук N 45 от 18.09.1991 г. и находится в непосредственном подчинении Всероссийского научно-исследовательского института картофельного хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.

Из раздела 3 Устава ГНУ "Елецкая опытная станция по картофелю" следует, что имущество учреждения относится к федеральной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 4 Устава Российской академии сельскохозяйственных наук, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.02.2009 N 180 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" Российская академия сельскохозяйственных наук наделена правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством РФ, Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" и настоящим уставом, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных академии организаций, закрепление за ними Федерального имущества, включенного в утверждаемый Правительством РФ реестр Федерального имущества, передаваемого академии, а также правом на утверждение уставов подведомственных академий организаций и назначение их руководителей.

В ведении Российской академии сельскохозяйственных наук находятся организации, созданные в следующих организационно-правовых формах: учреждение Российской академии сельскохозяйственных наук и федеральное государственное унитарное предприятие.

Пунктом 9 Устава Российской академии сельскохозяйственных наук, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.02.2009 N 180 "О Российской академии сельскохозяйственных наук", предусмотрено, что Российская академия сельскохозяйственных наук открывает лицевые счета главного распорядителя средств федерального бюджета и получателя средств федерального бюджета в органах Федерального казначейства в соответствии с бюджетным законодательством расчетные и иные счета в кредитных организациях.

Следовательно, ответчиком по настоящему спору на основании положений ГК РФ и Бюджетного кодекса Российской Федерации является Российская академия сельскохозяйственных наук, и суд правомерно привлек её к субсидиарной ответственности по долгам образованного ею учреждения в связи с недостаточностью средств у последнего.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 17 октября 2011 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2012 года по делу N А40-82167/11-62-732 оставить без изменения, кассационную жалобу Российской академии сельскохозяйственных наук - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.И. Тетёркина

Судьи

М.К. Антонова В.А. Черпухина