Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 июня 2012 г. N Ф05-3169/12 по делу N А40-62437/2011

г. Москва

01 июня 2012 г.

Дело N А40-62437/11-147-532

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Агапова М. Р., Кузнецова А. М.,

при участии в заседании:

от заявителя ОАО "Вимм-Билль-Данн" - Лепилов С.В. - дов. от 10.10.2011 г. N б/н, Ханмурзин И.Ф. - дов. от 07.12.2010 г.

от ответчика Департамент земельных ресурсов г. Москвы - не явился (извещен надлежаще)

от третьего лица Префектура САО г.Москвы - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 29 мая 2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы

на решение от 09 сентября 2011 г.

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Дейна Н.В.

на постановление от 17 января 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Поповым В.И., Поташовой Ж.В., Мухиным С.М.

по заявлению ОАО "Вимм-Билль-Данн" (ОГРН: 1027739768924)

к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы,

о признании незаконным решения и обязании устранить нарушение прав

третье лицо Префектура САО г.Москвы

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Вимм-Билль-Данн" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных ресурсов г.Москвы (далее- Департамент) от 17.03.2011 г. N 33-5Т9-1437/10-(0)-1 и обязании принять решение о предоставлении земельного участка с направлением проекта договора его купли- продажи.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.09.2011 г. заявленные требования удовлетворены.

Суд обязал Департамент земельных ресурсов города Москвы в месячный срок принять решение о предоставлении ОАО "Вимм - Билль -Данн" в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002006:15, расположенного по адресу- Москва, Дмитровское шоссе, вл.108 и направить для согласования проект договора купли -продажи указанного земельного участка по стоимости 100 156 459,83 руб., установленный ДЗР г.Москвы в проекте распоряжения о предоставлении ОАО "Вимм - Билль -Данн" в собственность земельного участка.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2012 г. решение суда изменено.

Резолютивная часть решения суды была изложена в следующей редакции: "Обязать Департамент земельных ресурсов города Москвы в месячный срок принять решение о предоставлении ОАО "Вимм - Билль -Данн" в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002006:15, расположенного по адресу- Москва, Дмитровское шоссе, вл.108 и направить для согласования проект договора купли -продажи указанного земельного участка".

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Департамент обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представители Департамента и третьего лица, участвующего в деле - Префектура САО г.Москвы в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие данных представителей.

Представители общества против доводов жалобы возражали, указав на правомерность сделанных судами выводов. В материалы дела представлен отзыв, в котором выражается несогласие с изложенной Департаментом позицией.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыв на нее, заслушав представителей общества, суд не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между обществом и Департаментом 21.07.1994 г. был заключен договор аренды N М09-000780, по условиям которого общество арендует земельный участок, расположенный по адресу: г.Москва, Дмитровское шоссе, вл.108, общей площадью 122473 кв.м, с кадастровым номером 77:09:0002006:15.

На указанном земельном участке расположены нежилые здания, принадлежащие обществу на праве собственности.

02 ноября 2009 г. и 15.12.2010 г. общество с целью оформления арендуемого земельного участка обращалось в службу "Одного окна" Территориального управления Департамента в Северном административном округе с заявлениями N 33-5Т9-485/9-(0)-0 и N 33-5Т9-1437/10-(0)-0.

Департамент письмом от 17.03.2011 г. N 33-5Т9-1437/10-(0)-1 отказал в оформлении договора купли-продажи, сославшись на наличие отрицательного заключения Префектуры САО от 25.02.11 N 6-2-100/1.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.

В соответствии с пунктом 5 указанной нормы, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Согласно статье 29 Кодекса предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Указанным уполномоченным органом в сфере земельных правоотношений в городе Москве на основании Положения о Департаменте земельных ресурсов города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 30.10.2007 N 949-ПП, действовавшего в спорный период, являлся Департамент.

Порядок принятия соответствующего решения и сроки подготовки и направления проекта договора купли-продажи земельного участка определены в пункте 6 статьи 36 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Кодекса объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Суды установили, что общество представило в Департамент все необходимые документы, включая кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка установлены в статье 28 Кодекса и их перечень является исчерпывающим.

Такое основание как отрицательное заключение органа местного самоуправления, в данном случае Префектуры САО г.Москвы, законодатель в качестве основания для отказа в предоставлении земельных участков не предусмотрел.

При данных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о незаконности принятого Департаментом решения об отказе в предоставлении обществу земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002006:15.

При данных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятых судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 апреля 2012 г. было удовлетворено ходатайство Департамента земельных ресурсов города Москвы о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов.

Согласно части 4 статьи 283 АПК РФ, исполнение судебного акта приостанавливается на срок до принятия арбитражным судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы, если судом не установлен иной срок приостановления.

Иной срок приостановления исполнения решения Арбитражного суда города Москвы от 09 сентября 2011 года, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2012 года по делу N А40-62437/11-147-532 в определении суда кассационной инстанции от 18 апреля 2012 года установлен не был.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09 сентября 2011 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2012 года по делу N А40-62437/11-147-532 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Москвы от 09 сентября 2011 года, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2012 года по делу N А40-62437/11-147-532 введенное определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 апреля 2012 г.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

М.Р. Агапов А.М. Кузнецов