Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 мая 2012 г. N Ф05-3685/12 по делу N А40-86311/2011

город Москва

29 мая 2012 г.

Дело N А40-86311/11-41-790

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Петровой В.В., Кобылянского В.В.

при участии в заседании:

от истцов:

Префектуры СВАО г.Москвы - Ролдугина Е.Н., дов. от 03.08.2011 г.. N 6-6457/11

Управы района Отрадное г.Москвы - Ролдугина Е.Н., дов. от 05.08.2011 г.. N УР4/535

от ответчика - Демишева И.В., дов. от 20.09.2011 г.. б/н

от третьих лиц:

ГУП "Мосгортранс" - не явилось, уведомлено

Департамента земельных ресурсов города Москвы - не явился, уведомлен

рассмотрев 23 мая 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу

ООО "Восток-Север" (ответчик)

на решение от 31 октября 2011 года Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Березовой О.А.

и на постановление от 20 февраля 2012 г. года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Левиной Т.Ю., Кузнецовой Е.Е., Тихоновым А.П.

по делу N А40-86311/11-41-790

по иску Префектуры СВАО г.Москвы и Управы района Отрадное города Москвы

к ООО "Восток-Север"

о сносе остановочно-торгового модуля

третьи лица: ГУП "Мосгортранс", Департамент земельных ресурсов города Москвы

УСТАНОВИЛ: Префектура Северо-восточного административного округа города Москвы (далее - Префектура СВАО г.Москвы) и Управа района Отрадное города Москвы обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Восток-Север" (далее - ООО "Восток-Север") об обязании ответчика демонтировать остановочно-торговый модуль (далее - ОТМ), расположенный по адресу: г.Москва, ул.Декабристов, вл.12-14, в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда, а в случае неисполнения решения суда - предоставить Управе района Отрадное города Москвы право осуществить демонтаж (снос) этого объекта с последующим взысканием затраченных средств с ООО "Восток-Север", ссылаясь на размещение ответчиком спорного объекта без оформления земельно-правовых отношений.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31 октября 2011 г.. требования удовлетворены.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы ответчика Девятый арбитражный апелляционный суд в соответствии с определением от 16 января 2012 г.. перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное унитарное предприятие "Мосгортранс" (далее - ГУП "Мосгортранс") и Департамент земельных ресурсов города Москвы.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2012 г.. решение отменено и требования истцов удовлетворены: на ООО "Восток-Север" возложена обязанность демонтировать остановочно-торговый модуль по адресу: г.Москва, ул.Декабристов, вл.12-14 в течение 2-х недель со дня вступления решения суда в законную силу, с предоставлением Управе района Отрадное города Москвы права самостоятельно или с привлечением других лиц демонтировать указанный модуль в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в нем срок с отнесением расходов по демонтажу на ответчика.

Удовлетворяя требования истцов, суд апелляционной инстанции исходил из того, что ответчик в нарушение Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.12.2008 г.. N 1139-ПП, разместил спорный ОТМ без оформления земельно-правовых отношений на участок под этим модулем и отклонил ходатайство ответчика о прекращении производства по делу в связи с наличием вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 13 марта 2009 г.. по делу NА40-18924/08-49-32, поскольку пришел к выводу о несовпадении оснований иска по ранее рассмотренному и рассматриваемому спору.

В кассационной жалобе на постановление суда апелляционной инстанции ответчик - ООО "Восток-Север", не оспаривая размещение спорного ОТМ без оформления земельно-правовых отношений на участок под этим модулем, ссылается на указание истцами места его нахождения не в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 03.02.1998 г.. N 98-РМ "О едином порядке присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости в г.Москве", на исключение постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 г.. N 26-ПП остановочно-торговых модулей из перечня нестационарных объектов, в отношении которых осуществляется правовое регулирование по размещению нестационарных объектов в городе Москве, на отсутствие у префектур административных округов города Москвы полномочий по определению мест размещения остановок городского наземного транспорта, а также настаивает на своих доводах о том, что место размещения движимого имущества в границах земель общего пользования на основании разрешительной документации не является объектом земельных отношений и что производство по делу подлежит прекращению в связи с наличием вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 13 марта 2009 г.. по делу NА40-18924/08-49-32, поэтому просит решение от 31 октября 2011 г.. и постановление от 20 февраля 2012 г.. отменить и, с учетом уточнения требований в заседании суда кассационной инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Истцы - Префектура СВАО г.Москвы и Управа района Отрадное города Москвы приведенные в кассационной жалобе доводы считают необоснованными, просят постановление оставить без изменения.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы ООО "Восток-Север" к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства третьи лица - ГУП "Мосгортранс" и Департамент земельных ресурсов города Москвы явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, отзывы не представили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что постановление отмене не подлежит в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 7.2 распоряжения Мэра Москвы от 26.03.2001 г.. N 258-РМ "Об упорядочении деятельности по обустройству остановочных пунктом наземного городского пассажирского транспорта" земельные участки инвесторам под установку ОТМ подлежали предоставлению без выкупа права аренды сроком на пять лет.

В соответствии с пунктом 1.6 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 274-ПП "Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы" ОТМ подлежали размещению в соответствии с проектно-сметной документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке, и оформленным на основании соответствующего правового акта территориального органа исполнительной власти города Москвы краткосрочного договора аренды земельного участка с внесением объекта в Систему информационного обеспечения потребительского рынка.

В соответствии с пунктом 1 раздела IV Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.12.2008 г.. N 1139-ПП, некапитальные объекты, к которым были отнесены и ОТМ, подлежали размещению в городе Москве на основании правового акта префектуры административного округа города Москвы в соответствии с градостроительными схемами размещения некапитальных объектов различных видов, разработанными территориальными подразделениями Москомархитектуры и утвержденными префектурами соответствующих административных округов города Москвы, с предоставлением права заключения договора аренды земельного участка для размещения и эксплуатации некапитальных объектов юридическим и физическим лицам на конкурсной основе.

Арбитражный суд города Москвы, отказывая решением от 13 марта 2009 г.. по делу N А40-18924/08-49-32 в удовлетворении требований Префектуры СВАО г.Москвы к ООО "Восток-Север" об обязании ответчика демонтировать остановочно-торговый модуль, расположенный по адресу: г.Москва, ул.Декабристов, вл.12-14, принял во внимание размещение ответчиком спорного ОТМ на основании решения Межведомственной комиссии по обустройству остановочных пунктов от 12.02.2002 г..

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции было установлено, что срок действия ранее имевшихся у ответчика разрешений на установку спорного ОТМ уже истек.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

Поскольку основания исков по ранее рассмотренному Арбитражным судом города Москвы делу N А40-18924/08-49-32 и рассматриваемому делу не совпадают, оснований для прекращения производства по делу у суда апелляционной инстанции не имелось.

Доводы ответчика об исключении постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 г.. N 26-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности", принятого в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г.. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 г.. N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", остановочно-торговых модулей из перечня нестационарных объектов, в отношении которых осуществляется правовое регулирование по размещению нестационарных объектов в городе Москве, подлежат отклонению, поскольку указанный правовой акт вступил в силу после возведения ответчиком спорного ОТМ и ответчиком не было доказано возможность его сохранения в соответствии положениями, установленными этим правовым актом.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2012 г.. по делу N А40-86311/11-41-790 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Восток-Север" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

В.В.Петрова В.В.Кобылянский