Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 мая 2012 г. N Ф05-4031/12 по делу N А41-18338/2011

г. Москва

29 мая 2012 г.

Дело N А41-18338/11

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Ворониной Е.Ю., Долгашевой В.А.

при участии в заседании:

от заявителя Государственного унитарного предприятия города Москвы по специализированному обслуживанию населения "Ритуал" Полищук О.А. по доверенности от 30 декабря 2011 г. N 4

рассмотрев 22 мая 2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Государственного унитарного предприятия города Москвы по специализированному обслуживанию населения "Ритуал"

на решение от 27 декабря 2011 г.

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Гапеевой Р.А.

на постановление от 01 марта 2012 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Мищенко Е.А., Бархатовым В.Ю., Виткаловой Е.Н.

по делу А41-18338/11

по заявлению Государственного унитарного предприятия города Москвы по специализированному обслуживанию населения "Ритуал" (ОГРН 1027739176321)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области

о признании недействительным санитарно-эпидемиологического заключения

УСТАНОВИЛ:

ГУП "Ритуал" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Московской области о признании недействительными ранее выданного заключения N 50.99.04.000.Т.001080.07.06 от 27 июля 2006 года о соответствии материалов выбора земельного участка для размещения кладбища вблизи с. Озерецкое Дмитровского района Московской области государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и санитарно-эпидемиологического заключения N 50.99.04.000.Т.000225.09.20 от 07 сентября 2010 года.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 декабря 2011 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 марта 2012 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

При этом суды исходили из пропуска заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обращение в суд с настоящим заявлением и отсутствия уважительных причин для восстановления этого срока.

В кассационной жалобе ГУП "Ритуал" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Роспотребнадзора по Московской области возражало против ее удовлетворения и просило оставить законно принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель ГУП "Ритуал" поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Московской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 27 января 2009 года в собственности города Москвы на основании договора купли-продажи находится земельный участок для размещения места погребения, находящийся по адресу: Московская область, Дмитровский район, Габовское с/п, с. Озерецкое, д. 34.

Управлением Роспотребнадзора по Московской области 27 июля 2006 года выдано санитарно - эпидемиологическое заключение N 50.99.04.000.Т.001080.07.06 о соответствии материалов выбора земельного участка для размещения кладбища вблизи с. Озерецкое Дмитровского района Московской области государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

07 сентября 2010 года Главным государственным санитарным врачом по Московской области утверждено Заключение по пересмотру архивного дела N 50.99.04.000.Т.001080.07.06 от 27 июля 2006 года по материалам выбора земельного участка для размещения кладбища вблизи с. Озерецкое Дмитровского района Московской области и вновь открывшихся фактов о размещении в пределах расчетной 450-метровой санитарно-защитной зоны жилой застройки, в соответствии с которым решено отозвать из федерального реестра санитарно-эпидемиологическое заключение N 50.99.04.000.Т.001080.07.06 от 27 июля 2006 года и выдать санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии участка.

07 сентября 2010 года Управление Роспотребнадзора по Московской области выдало санитарно - эпидемиологическое заключение N 50.99.04.000.Т.000225.09.10 о несоответствии материалов выбора земельного участка для размещения кладбища вблизи с. Озерецкое Дмитровского района Московской области требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция".

В соответствии с частями 1, 4 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Рассматривая данное дело, арбитражные суды обоснованно пришли к выводу, что заявителем пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок подачи настоящего заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При этом суды правильно исходили из того, что копия оспариваемого санитарно-эпидемиологического заключения N 50.99.04.000.Т.000225.09.10 от 07 сентября 2010 года получена представителем ГУП "Ритуал" Моргачевой О.А., действующей на основании доверенности, 23 сентября 2010 года, о чем свидетельствует ее расписка. Данный факт заявителем не оспаривается.

С настоящим заявлением ГУП "Ритуал" обратилось в арбитражный суд только 13 мая 2011 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Согласно частям 1, 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Отказывая в удовлетворении ходатайства ГУП "Ритуал" о восстановлении пропущенного срока подачи настоящего заявления, суды правомерно признали указанные в нем причины, а именно переписка с Департаментом торговли и услуг города Москвы о целесообразности подачи данного заявления, согласование проекта заявления и установление круга лиц, участвующих в деле, неуважительными.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27 декабря 2011 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 марта 2012 года по делу N А41-18338/11 оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУП "Ритуал" без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

Е.Ю. Воронина В.А. Долгашева