Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 мая 2012 г. N Ф05-4010/12 по делу N А40-89642/2011

город Москва

29 мая 2012 г.

Дело N А40-89642/11-1-525

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Петровой В.В., Кобылянского В.В.

при участии в заседании:

от истцов:

Префектуры СВАО г.Москвы - Конвалюк Н.В., дов. от 03.08.2011 г.. N 6-6184/11

Управы района Лианозово г.Москвы - Конвалюк Н.В., дов. от 12.08.2011 г.. N 614

от ответчика - Демишева И.В., дов. от 20.09.2011 г.. б/н

от третьих лиц - не явились, уведомлены

рассмотрев 23 мая 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу

ООО "Восток-Север" (ответчик)

на решение от 16 декабря 2011 г.. Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Лиловой О.Г.

и на постановление от 27 февраля 2012 г..

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Тихоновым А.П., Кораблевой М.С., Левиной Т.Ю.

по делу N А40-89642/11-1-525

по иску Префектуры СВАО г.Москвы, Управы района Лианозово г.Москвы

к ООО "Восток-Север"

об обязании демонтировать остановочно-торговый модуль

третьи лица: ГУП "Мосгортранс", индивидуальный предприниматель Сельвян Владимир Егишевич

УСТАНОВИЛ: Префектура Северо-восточного административного округа города Москвы (далее - Префектура СВАО г.Москвы) и Управа района Лианозово города Москвы обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Восток-Север" (далее - ООО "Восток-Север") об обязании ответчика демонтировать остановочно-торговый модуль (далее - ОТМ), расположенный по адресу: г.Москва, Алтуфьевское шоссе, вл.91, в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда, а в случае неисполнения решения суда - предоставить Управе района Лианозово города Москвы право осуществить демонтаж (снос) этого объекта с последующим взысканием затраченных средств с ООО "Восток-Север", ссылаясь на размещение ответчиком спорного объекта без оформления земельно-правовых отношений.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное унитарное предприятие "Мосгортранс" (далее - ГУП "Мосгортранс") и индивидуальный предприниматель Сельвян Владимир Егишевич.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 декабря 2011 г.., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2012 г.., требования удовлетворены: на ООО "Восток-Север" возложена обязанность осуществить демонтаж (снос) остановочно-торгового модуля, расположенного по адресу: г.Москва, Алтуфьевское ш., вл.91 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что ответчик не представил доказательств соблюдения им требований, установленных как постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 г.. N 274-ПП "Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы", так и постановлением Правительства Москвы от 16.12.2008 г.. N 1139-ПП "Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства", поэтому заключенный между ГУП "Мосгортранс" и ООО "Восток-Север" договор об обустройстве от 18.10.2002 г.. не может служить законным основанием для занятия ответчиком земельного участка, поскольку при его подписании стороны исходили из имеющейся у ООО "Восток-Север" обязанности по оформлению земельных отношений.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты ответчик - ООО "Восток-Север" настаивает на своих доводах о размещении спорного ОТМ на основании договора об обустройстве от 18.10.2002 г.. с ГУП "Мосгортранс", а также ссылается на указание истцами места его нахождения не в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 03.02.1998 г.. N 98-РМ "О едином порядке присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости в г.Москве", на исключение постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 г.. N 26-ПП остановочно-торговых модулей из перечня нестационарных объектов, в отношении которых осуществляется правовое регулирование по размещению нестационарных объектов в городе Москве и на отсутствие у префектур административных округов города Москвы полномочий по определению мест размещения остановок городского наземного транспорта, в связи с чем просит решение от 16 декабря 2011 г.. и постановление от 27 февраля 2012 г.. отменить и, с учетом уточнения требований в заседании суда кассационной инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Истцы - Префектура СВАО г.Москвы и Управа района Лианозово города Москвы приведенные в кассационной жалобе доводы считают необоснованными, в том числе ссылаются на состоявшийся демонтаж спорного ОТМ и возведении на его месте нового остановочного модуля, просят судебные акты оставить без изменения.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы ООО "Восток-Север" к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства третьи лица - ГУП "Мосгортранс" и индивидуальный предприниматель Сельвян В.Е. явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, отзывы не представили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 7.2 распоряжения Мэра Москвы от 26.03.2001 г.. N 258-РМ "Об упорядочении деятельности по обустройству остановочных пунктом наземного городского пассажирского транспорта" земельные участки инвесторам под установку ОТМ подлежали предоставлению без выкупа права аренды сроком на пять лет.

В соответствии с пунктом 1.6 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 274-ПП "Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы" ОТМ подлежали размещению в соответствии с проектно-сметной документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке, и оформленным на основании соответствующего правового акта территориального органа исполнительной власти города Москвы краткосрочного договора аренды земельного участка с внесением объекта в Систему информационного обеспечения потребительского рынка.

В соответствии с пунктом 1 раздела IV Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.12.2008 г.. N 1139-ПП, некапитальные объекты, к которым были отнесены и ОТМ, подлежали размещению в городе Москве на основании правового акта префектуры административного округа города Москвы в соответствии с градостроительными схемами размещения некапитальных объектов различных видов, разработанными территориальными подразделениями Москомархитектуры и утвержденными префектурами соответствующих административных округов города Москвы, с предоставлением права заключения договора аренды земельного участка для размещения и эксплуатации некапитальных объектов юридическим и физическим лицам на конкурсной основе.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что заключенный между ГУП "Мосгортранс" и ООО "Восток-Север" договор об обустройстве от 18.10.2002 г.. не мог служить законным основанием для занятия ответчиком земельного участка.

Доводы ответчика об исключение постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 г.. N 26-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности", принятого в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г.. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 г.. N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", остановочно-торговых модулей из перечня нестационарных объектов, в отношении которых осуществляется правовое регулирование по размещению нестационарных объектов в городе Москве, подлежат отклонению, поскольку указанный правовой акт вступил в силу после возведения ответчиком спорного ОТМ и ответчиком не было доказано возможность его сохранения в соответствии положениями, установленными этим правовым актом.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 16 декабря 2011 г.. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2012 г.. по делу N А40-89642/11-1-525 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Восток-Север" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

В.В.Петрова В.В.Кобылянский