Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 июня 2012 г. N Ф05-4766/12 по делу N А40-71207/2011

г. Москва

04 июня 2012 г.

Дело N А40-71207/11-2-467

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Кузнецова А.М., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от ДЗР Ефимьева Л.К., доверенность от 24.04.2012 N 33-И-1123/12,

от УФАС по г. Москве Толкунова А.В.. доверенность от 10.01.2012 N 4-14, Диденко О.В., доверенность от 113.03.2012 N 3-28,

от Префектуры ЮЗАО г. Москвы Сергеев Г.Г., доверенность от 02.12.2011 N 12-08-2321/,

от ООО "Ремстройтрест" Кучеренко И.Ю., доверенность от 11.01.2012,

рассмотрев 29 мая 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

на решение от 18 октября 2011 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьёй Махлаевой Т.И.,

на постановление от 13 февраля 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Поповым В.И., Мухиным С.М., Поташовой Ж.В.,

по заявлению Департамента земельных ресурсов города Москвы

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

об оспаривании решения

третьи лица: Префектура Юго-Западного административного округа города Москвы, общество с ограниченной ответственностью "Ремстройтрест"

УСТАНОВИЛ:

Департамент земельных ресурсов города Москвы (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительными пунктов 1, 3 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - управление, антимонопольный орган) от 05.05.2011 по делу N 04-01/15-269/10.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 октября 2011 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 1012, требования заявителя были удовлетворены.

Антимонопольный орган обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, просит отменить принятые по делу судебные акты, указывая на неправильное применение судами норм права, касающихся возможности предоставления земельного участка в аренду без торгов.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители антимонопольного органа поддержали доводы кассационной жалобы.

Представители заявителя и третьих лиц возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Обсудив доводы сторон по кассационной жалобе проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Предметом проверки судов двух инстанций была законность решения от 05.05.2011 по делу " 04-01/15-269/10, которым Департамент земельных ресурсов города Москвы признан нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон) в части совершения действий, направленных на передачу без проведения торгов в аренду земельного участка, площадью 8000 кв. м, имеющего адресные ориентиры: квартал 38А Юго-Запада, ЗАО "Ремстройтрест". Основанием к вынесению данного решения послужило передача Департаментом ЗАО "Ремстройтрест" в аренду вышеуказанный земельный участок без проведения торгов.

В силу частим 1 стати 15 Закона федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Оценив инвестиционный контракт от 28.12.2000 N N ДМЖ.00.ЮЗАО.00222, постановление Правительства Москвы от 09.04.1996 N 313 "О комплексной реконструкции квартала 37-38 Юго-Запада", постановление Правительства Москвы от 30.12.2003 N 1075-ПП "О комплексной реконструкции квартала 37 - 38 Юго-Запада", суды, принимая во внимание положения ст. ст. 46.1, 46.2 Градостроительного кодекса РФ, статьи 30, 30.1 Земельного кодекса РФ, пришли к правильному выводу, что правовая природа контракта соответствует признакам соглашения о развитии застроенной территории, следовательно спорный земельный участок подлежал оформлению в аренду в порядке, аналогичном предусмотренному п. 2.1 ст. 30 Земельного кодекса РФ, то есть без проведения торгов.

Выводы арбитражных судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, сводятся к другой оценке установленных судом обстоятельств, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не опровергают правильности выводов арбитражных судов.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 октября 2011 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2012 года по делу N N А40-71207/11-2-467 оставить без изменения, кассационную жалобу УФАС России по г. Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

А.М. Кузнецов И.В. Туболец