Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 июня 2012 г. N Ф05-4246/12 по делу N А40-99754/2011

г. Москва

13 июня 2012 г.

Дело N А40-99754/11-139-856

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Кузнецова А.М., Туболец И.В.

рассмотрев 05 июня 2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Общества с ограниченной ответственностью "ГранПри"

на решение от 02 декабря 2011 г.

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Корогодовым И.В.

на постановление от 06 февраля 2012 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Мухиным С.М., Поповым В.И., Поташовой Ж.В.

по делу N А40-99754/11-139-856

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ГранПри" (ОГРН 1057749163230)

к Федеральной службе по финансовым рынкам

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГранПри" обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления ФСФР России от 08 августа 2011 года N 11-151/пн о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02 декабря 2011 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2012 года, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ООО "ГранПри" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Представители ООО "ГранПри" и ФСФР России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. При этом ФСФР России заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что оспариваемым постановлением ФСФР России от 08 августа 2011 года N 11-151/пн ООО "ГранПри" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 15.23.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей за действия, выразившиеся в том, что в нарушение пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон) список лиц, имевших право на участие в собрании, составлялся не на основании данных реестра акционеров ОАО "Удмуртстройинвестбанк".

Согласно пункту 1 статьи 51 Закона список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, составляется на основании данных реестра акционеров общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Закона в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 53 Закона (повестка дня внеочередного общего собрания акционеров содержит вопрос об избрании членов совета директоров общества), сообщение о проведении внеочередного общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее, чем за 70 дней до дня его проведения. При этом сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть направлено каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров.

Пунктом 2.11 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 31 мая 2002 года N 17/пс, определено, что в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, включаются акционеры - владельцы обыкновенных акций общества.

Порядок ведения и требования, предъявляемые к системе ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, обязательные для исполнения регистраторами и эмитентами установлен Положением о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 02 октября 1997 года N 27.

Частью 3 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к составлению списков лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда).

Рассматривая данное дело, суды правильно установили, что ООО "ГранПри" является акционером ОАО "Удмуртстройинвестбанк".

ООО "ГранПри" 04 марта 2011 года проведено внеочередное общее собрание акционеров ОАО "Удмуртстройинвестбанк".

Ведение реестра акционеров ОАО "Удмуртстройинвестбанк" осуществляет ООО "Евроазиатский Регистратор".

Согласно письму ООО "Евроазиатский регистратор" от 20 мая 2011 года N 243 запросов на составление списка лиц, имеющих право на участие во внеочередном общем собрании акционеров ОАО "Удмуртинвестстройбанк", состоявшемся 04 марта 2011 года от ОАО "Удмуртинвестстройбанк" регистратору не поступало.

Доказательств соблюдения порядка составления списка лиц, имеющих право на участие во внеочередном общем собрании акционеров, заявителем не представлено.

Возложение заявителем на себя обязанностей по проведению собрания акционеров, без соблюдения установленной законом процедуры инициирования его проведения, не свидетельствует о возможности дальнейшего несоблюдения заявителем процедуры подготовки и проведения собрания.

Таким образом, установив данные обстоятельства, суды обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения за нарушение пункта 1 статьи 51 Закона. Вина ООО "ГранПри" установлена, поскольку заявитель обладал достаточными возможностями по обращению к регистратору для составления списка лиц, имеющих право на участие во внеочередном собрании акционеров, однако заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующих норм законодательства, регулирующих правоотношения в сфере проведения собрания акционеров.

Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения, несостоятелен и правомерно отклонен судами со ссылкой на статью 2.9 КоАП РФ, пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 60 "О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", поскольку в данном случае с учетом обстоятельств дела оснований для признания вмененного заявителю правонарушения по части 3 статьи 15.23.1 КоАП РФ малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, в том числе и о том, что ООО "ГранПри" не является субъектом вмененного правонарушения, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02 декабря 2011 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2012 года по делу N А40-99754/11-139-856 оставить без изменения, а кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ГранПри" без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

А.М. Кузнецов И.В. Туболец