Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 июня 2012 г. N Ф05-6182/12 по делу N А40-74143/2011

г. Москва

27 июня 2012 г.

Дело N А40-74143/11-135-167

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Чучуновой Н. С.,

судей Комаровой О.И., Волкова С.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Департамента лесного комплекса Вологодской области - не явка, извещено

от ответчика (заинтересованного лица) ОАО "Газпром" - не явка, извещено

рассмотрев 21.06.2012 г.. в судебном заседании кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области

на решение (определение) от 24.11.2011 г..

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей (судьями) Дудкиным В.В.,

на постановление (определение) от 11.03.2012 г..

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями (судьей) Сумароковой Т.Я., Барановской Е.Н., Савенковым О.В.,

по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН 1053500056136)

к ОАО "Газпром"(ОГРН 1027700070518)

о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Открытому акционерному обществу ?Газпром? (далее - ответчик) о взыскании задолженности в размере 16 488 руб. 05 коп., из них: 8 244 руб. 03 коп. - плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы в федеральный бюджет, 8 244 руб. 02 коп. - плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы в бюджет субъекта Российской Федерации; пени в размере 2 603 руб. 93 коп. за период с 11.02.2010 г.. по 14.08.2011 г.., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 862 руб. 13 коп. за период с 06.11.2010 г.. по 24.06.2011 г...

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.11.2011 года исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с Открытого акционерного общества "Газпром" в пользу Департамента лесного комплекса Вологодской области задолженность в размере 5 496 руб. 04 коп. за 2010 год, в размере 1 250 руб. 35 коп. за 1 и 2 кварталы 2011 года, пени в размере 835 руб. 52 коп.; в остальной части иска отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2012 г.. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент лесного комплекса Вологодской области просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по основаниям несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушения норм процессуального права, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на следующее:

- пунктом 1 ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено установление минимального размера арендной платы, в связи с чем, уплата арендной платы в большем размере, чем предусмотрено Правительством Российской Федерации, не является нарушением правил о регулировании цен.

Размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации и действующее законодательство не запрещает устанавливать более высокий размер арендной платы по соглашению сторон, исходя из диспозитивности нормы статьи 614 ГК РФ.

Таким образом, по соглашению сторон размер арендной платы в договоре аренды лесного участка может быть установлен и выше минимальных ставок, а также может включать в себя как минимальные, так и сверхминимальные ставки платы за участок лесного фонда.

ОАО "Газпром", подписав договор аренды лесного участка N 13/232 от 07.12.2009 г.., выразило свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями, в том числе с формулой исчисления арендной платы, сроками и размером арендных платежей. Соглашений об изменении условий договора в соответствии со статьями 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны не подписывали.

Таким образом, расчет арендной платы с применением повышающего коэффициента -2 является правильным и обоснованным.

- выводы суда первой инстанции о том, что поскольку договор аренды лесного участка N 13/232 от 07.12.2009 г.. заключен без проведения торгов, то цена по этому договору не может превышать минимального размера арендной платы, рассчитанного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 и подлежащего зачислению в федеральный бюджет, являются неправильными.

Действующее гражданское, бюджетное и лесное законодательство не устанавливает подобных ограничений определения размера арендной платы за использование лесов.

- в отсутствие измененного вида использования земельного участка - для строительства объекта, а не для эксплуатации, а также с учетом того обстоятельства, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды, ОАО ?Газпром? обязано уплачивать арендную плату, исходя из условий договора аренды, в том числе и целевого назначения земельного участка.

Оснований для применения понижающего коэффициента 0,1 не имеется, так как ответчиком не указаны основания прекращения обязательств по использованию земельным участком в соответствии с условиями договора (ст. 615 ГК РФ, 42 ЗК РФ), а также основания изменения обязательств по оплате арендных платежей за лесной участок, предназначенный для использования в соответствии с согласованными условиями договора аренды, которые являются существенными условиями договора аренды на основании ст. 407 ГК РФ, а именно, для целей использования как для строительства линейного объекта.

- поправочный коэффициент 0,1, установленный к ставкам платы в отношении лесных участков при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, не может быть применен в расчете арендной платы при строительстве линейного объекта.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили. Дело рассматривается в их отсутствие в соответствии с ч.3 ст. 284 АПК РФ.

Оценив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 07 декабря 2009 года между Департаментом лесного комплекса Вологодской области (арендодатель) и ОАО "Газпром" (арендатор) заключен договор N 13/232 аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, площадью 1,0589 га, имеющего адресные ориентиры: Вологодская обл., Грязовецкий муниципальный район, Грязовецкое лесничество (Грязовецкий сельский лесхоз - филиал ГУ ВО ?Вологодское управление сельскими лесами?), Грязовецкое сельское участковое лесничество, квартал N 52 выделы N 4, 17, 18, номер учетной записи в государственном лесном реестре - 690-2009-11.

Земельный участок в соответствии с п. 1.4 договора аренды предоставляется для использования в целях строительства линейного объекта ?Площадка АЗТ по объекту ?Участок Ярославль-Грязовец, км 0,0 - км 80,0?, входящему в стройку ?Газопровод Починки-Грязовец?, сроком до 06 ноября 2010 года.

В соответствии с п.2 ст.621 Гражданского кодекса РФ арендатор продолжал пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем договор аренды N 13/232 от 07.12.2009 г.. был возобновлен на неопределенный срок, что не отрицается сторонами.

В соответствии со ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно и в полном объеме вносить арендную плату, в установленном порядке и сроки, указанные в договоре.

Приложением N 4 к договору аренды установлены сроки внесения платы по договору аренды лесного участка.

Согласно п. 2.1. договора арендная плата по договору составляет 10 076 руб. 03 коп. за 11 месяцев, в том числе за 2009 год плата составляет 746 руб. 74 коп. и рассчитывается по формуле в соответствии с Приложением N 7 к договору.

Ежеквартальная арендная плата в соответствии с приложением N 4 к договору равна 2 748 руб. 01 коп., из них 50% перечисляется в качестве платы за пользование лесов в части минимального размера арендной платы в федеральный бюджет, остальные 50% - плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы в бюджет субъекта Российской Федерации.

При этом сумма арендной платы, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, а сумма, подлежащая уплате в бюджет Вологодской области, определена путем применения поправочного областного коэффициента 2 (п. 2.1. договора), утвержденного Постановлением Вологодской области N1181 от 30.08.2009 г..

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за использование лесного участка определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3, 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из буквального толкования указанных норм следует, что арендная плата за пользование участком лесного фонда является регулируемой, устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Установление размера арендной платы за пользование участком лесного фонда выше минимальных ставок арендной платы, предусмотренных Правительством Российской Федерации, может иметь место лишь при заключении договоров аренды на торгах, когда начальная цена за единицу формируется на основе минимальных ставок арендной платы, а конечная - по результатам торгов.

Только в этом случае размер годовой размер арендной платы за пользование лесным участком может быть выше минимального размера арендной платы, установленного Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", а установленная по результатам торгов плата за пользование лесным участком в части, превышающей минимальный размер арендной платы, подлежит зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.

Суды обеих инстанций установили, что спорный договор аренды заключен сторонами без проведения аукциона, следовательно, размер платы за земельный участок лесного фонда должен определяться в данном случае по установленным Правительством Российской Федерации ставкам, которые не могут быть повышены органами власти субъектов Федерации или органами местного самоуправления.

Ставки оплаты за единицу площади ленного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.05.07 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Следовательно, применение истцом при расчете арендной платы поправочного областного коэффициента 2 является необоснованным.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 г.. N 310, введенному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2011 N 109, вступившим в силу 13.03.2011 г.., к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

В связи с изложенным, суды правомерно указали, что к расчету арендной платы по договору с 13.03.2011 г.. следует применять поправочный коэффициент 0,1.

Ссылка истца на то, что лесной участок по договору был предоставлен для использования в целях строительства линейного объекта, а поправочный коэффициент 0,1, предусмотренный п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.05.07г. N 310, подлежит применению при эксплуатации линейных объектов и ответчиком не представлено доказательства ввода в эксплуатацию объекта, правомерно отклонена судами.

Ответчиком в материалы дела представлено распоряжение N 807 от 31.12.2009 г.. об утверждении акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта "Участок Ярославль-Грязовец, км 0,0 - км 80,0", разрешение на ввода объекта в эксплуатацию N RU 35510000-13, а также свидетельство 35-СК N 802619 от 17.08.2010 г.. о государственной регистрации права собственности на площадку АЗТ в районе КС 06 Новогрязовецкая газопровода Починки-Грязовец км 0,0 - км 80,0.

Следовательно, с 17.08.2010 г.. ответчик эксплуатирует площадку АЗТ, являющуюся линейным объектом, для целей лесного законодательства, по ее назначению - для размещения аварийного запаса труб, предназначенного для ликвидации аварий, отказов, текущего ремонта газопровода Починки-Грязовец.

Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу, что арендная плата за период с 1 квартала 2010 года по 4 квартал 2010 года составляет 5 496 руб. 04 коп. (1 374 руб. 01 коп. за квартал), за 1 квартал 2011 года - 1 112 руб.95 коп., за 2 квартал 2011 года - 137 руб. 40 коп.

В соответствии со ст.ст.307-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств не предусмотрен.

Согласно п. 4.2. договора за нарушение арендатором сроков внесения арендной платы арендодателем производится начисление пени в размере 0,05 % от размера неоплаченной арендной платы за каждый день просрочки, начиная с первого дня.

Принимая во внимание, что ответчиком нарушены сроки оплаты арендных платежей, истцом правомерно на сумму задолженности за период с 11.02.2011 г.. по 14.08.2011 г.. начислены пени. С учетом правильного определения судами суммы задолженности по арендной плате, сумма неустойки составляет 835 руб. 52 коп.

На основании изложенного суды правомерно удовлетворили исковые требования о взыскании задолженности и пени частично.

В удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 862 руб. 13 коп. за период с 06.11.2010 г.. по 24.06.2011 г.. отказано судами в соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13, Пленума ВАС РФ N 14 от 08.10.1998 г.. "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" правильно.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 ноября 2011 г.. по делу N А40-74143/11-135-167, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2012 г.. оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.С.Чучунова

Судьи

О.И.Комарова С.В.Волков