|
11 июля 2012 г.
|
Дело N А40-7241/12-154-74
|
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Ворониной Е.Ю., Латыповой Р.Р.
при участии в заседании:
от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Динамика света" Якушева К.В. по доверенности от 01 ноября 2011 г.
рассмотрев 05 июля 2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Динамика света"
на решение от 15 февраля 2012 г.
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Полукаровым А.В.
на постановление от 12 апреля 2012 г.
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Кольцовой Н.Н., Лепихиным Д.Е., Румянцевым П.В.
по делу N А40-7241/12-154-74
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Динамика света" (ОГРН 5077744634362)
к Отделу Управления Федеральной миграционной службы по Северо-Западному административному округу города Москвы, Управлению Федеральной миграционной службы по городу Москве
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, установил:
общества с ограниченной ответственностью "Динамика света" (далее - ООО "Динамика света") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службе по городу Москве (далее - УФМС России по г. Москве), Отделу Управления Федеральной миграционной службы по Северо-Западному административному округу города Москвы (далее - ОУФМС России по СЗАО г. Москвы) о признании незаконным и отмене постановления от 08 ноября 2011 года N 4509 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 февраля 2012 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2012 года, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе ООО "Динамика света" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
При этом заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ООО "Динамика света" поддержал доводы и требования кассационной жалобы.
Представители УФМС России по г. Москве и ОУФМС России по СЗАО г. Москвы, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что 13 сентября 2011 года на основании распоряжения N 455 УФМС России по г. Москве была проведена выездная проверка по соблюдению миграционного законодательства на объекте, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 56.
В ходе проведения проверки был выявлен факт привлечения ООО "Динамика света" к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан Турсункулова А.К., не имеющего разрешения на работу в г. Москве, о чем составлен акт проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников от 13 сентября 2011 года N 455.
По данному факту в отношении ООО "Динамика света" составлен протокол об административном правонарушении от 20 октября 2011 года N 864012 по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ за действия, выразившиеся в несоблюдении требований пункта 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон).
Постановлением УФМС России по г. Москве от 08 ноября 2011 года N 4509 ООО "Динамика света" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется, в соответствии с федеральным законом.
При этом в примечании к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии со статьей 2 Закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В силу части 4 статьи 13 Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный граждан
