Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 июля 2012 г. N Ф05-6793/12 по делу N А40-85866/2011

г. Москва

11 июля 2012 г.

Дело N А40-85866/11-94-723

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Борзыкина М.В., Латыповой Р.Р.

рассмотрев 05 июля 2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Общества с ограниченной ответственностью "ПромРесурс"

на постановление от 02 апреля 2012 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Свиридовым В.А., Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б.

по делу N А40-85866/11-94-723

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПромРесурс" (ООО "ПромРесурс", ОГРН 5077746771174)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Калмыкия (Управление Росприроднадзора по Республике Калмыкия)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПромРесурс" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Росприроднадзора по Республике Калмыкия от 15 июля 2011 года N АД-55/07-2011/7.3 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 декабря 2011 года заявление удовлетворено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 апреля 2012 года указанное решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ООО "ПромРесурс" просит постановление, поскольку оно принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы апелляционного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росприроднадзора по Республике Калмыкия возражало против ее удовлетворения и просило оставить законно принятый судебный акт без изменения.

Представители ООО "ПромРесурс" и Управления Росприроднадзора по Республике Калмыкия, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Оспариваемым постановлением Управления Росприроднадзора по Республике Калмыкия от 15 июля 2011 года N АД-55/07-2011/7.3 ООО "ПромРесурс" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей за нарушение пункта 10 части 2 статьи 22 Закона РФ "О недрах".

Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона РФ "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ установлена ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным органом не доказаны обстоятельства послужившие основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

Отменяя указанное решение, суд апелляционной инстанции правильно исходил из того, что ООО "ПромРесурс" является владельцем лицензии на право пользования недрами N ЭЛИ 00264 НЭ с целевым назначением: разведка и добыча углеводородного сырья на Двойном месторождении в пределах Черноземельского района Республики Калмыкия, со сроком действия до 31 января 2028 года.

14 января 2008 года ООО "ПромРесурс" заключено лицензионное соглашение.

В соответствии с условиями пункта 4.2.4 статьи 4 условий лицензионного соглашения ЭЛИ 00264 НЭ владелец лицензии - ООО "ПромРесурс" обязан в течение двух лет с даты государственной регистрации лицензии (до 15 января 2010 года) закончить строительством или восстановить (расконсервировать) не менее трех скважин, в том числе в первый год - одну, во второй год - две.

В соответствии с условиями пункта 4.2.5 статьи 4 условий лицензионного соглашения ЭЛИ 00264 НЭ владелец лицензии - ООО "ПромРесурс" обязан в течение двух лет с даты государственной регистрации лицензии (до 15 января 2010 года) разработать, согласовать и утвердить в установленном порядке проект пробной эксплуатации месторождения.

На момент проведения проверки установлено, что ООО "ПромРесурс" не закончил строительством или восстановлением (расконсервированием) установленное количество скважин, а также не разработал, не согласовал и не утвердил в установленном порядке проект пробной эксплуатации месторождения, что является нарушением пункта 10 части 2 статьи 22 Закона РФ "О недрах".

Факт данного нарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, установив данные обстоятельства, суд апелляционной инстанции, в отличие от суда первой инстанции, обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, в частности о том, что ответчиком не доказан состав вмененного правонарушения и о том, что заявитель не извещался о проверке, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судом, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 апреля 2012 года по делу N А40-85866/11-94-723 оставить без изменения, а кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ПромРесурс" без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

М.В. Борзыкин Р.Р. Латыпова