|
23 июля 2012 г.
|
Дело N А40-136176/11-75-546
|
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Алексеева С.В.,
судей Егоровой Т.А., Нагорной Э.Н.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) - извещен, не явился;
от ответчика - извещен, не явился;
рассмотрев 19 июля 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу ГУ Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала N 6
на решение от 22.02.2012
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьёй Нагорной А.Н.,
на постановление от 10.05.2012
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Нагаевым Р.Г., Голобородько В.Я., Крекотневым С.Н.,
по иску (заявлению) Управления социальной защиты населения Можайского района города Москвы Западный административный округ
о признании недействительным требования
к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Управление социальной защиты населения Можайского района города Москвы Западный административный округ (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным требования Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, заинтересованное лицо) от 10.11.2011 N 137 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2012, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Федеральным арбитражным судом Московского округа проверена законность указанных судебных актов в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой заинтересованного лица, в которой ставится вопрос об их отмене и принятии по делу нового судебного акта.
В поданной жалобе Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации настаивает на том, что выплаты государственным гражданским служащим города Москва за неиспользованные санаторно-курортные путёвки не подпадают под компенсационные выплаты, связанные с исполнением физическим лицом трудовых обязанностей, и подлежат обложению страховыми взносами.
Заявителем в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела.
Заявитель и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили. От Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.
Дело рассмотрено в порядке статей 156 и частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального права, соблюдение норм процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения против них, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.
Судами установлено и следует из материалов дела, что Управление социальной защиты населения Можайского района города Москвы Западный административный округ является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование.
Государственным учреждением - Московским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Управлением социальной защиты населения Можайского района города Москвы Западный административный округ страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2010 и 31.12.2010, по результатам которой принято решение от 25.10.2011 N 137 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".
Основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод отделения фонда социального страхования о занижении налогооблагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму выплат государственным гражданским служащим города Москва за неиспользованную санаторно-курортную путёвку.
Требованием от 10.11.2011 N 137 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов управлению социальной защиты населения предложено в срок до 20.11.2011 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 23 239 рублей 66 копеек, пени в размере 766 рублей 78 копеек, штраф в сумме 4 647 рублей 93 копейки.
Посчитав указанное требование незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суды, руководствуясь положениями подпунктов "в", "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 N 212 - ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", пунктом 7 части 1 статьи 42 Закона города Москва от 26.01.2005 N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы", положениями статей 114, 164, 165 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из буквального толкования этих положений, сделали вывод о том, что компенсационная выплата за неиспользованную санаторно-курортную путёвку является выплатой денежных средств взамен предоставления в натуре санаторно-курортной путевки государственным служащим города Москва и обложению страховыми взносами не подлежит.
Суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов основаны на правильном толковании положений действующего законодательства.
Компенсацией в силу статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации признаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.
Статьёй 165 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных Кодексом, работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе при исполнении государственных или общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии с подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 N 212 - ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.
Согласно статье 53 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2004 N 79 - ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определённых условиях, предусмотренных Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на иные государственные гарантии.
В пункте 7 части 1 статьи 42 Закона города Москва от 26.01.2005 N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы" государственным гражданским служащим города Москва установлена дополнительная государственная гарантия в виде компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путёвку.
Как правильно указано судами и не отрицается заинтересованным лицом, сотрудники заявителя являются государственными гражданскими служащими, поэтому на них распространяется действие законодательных актов города Москвы, в частности, статьи 42 Закона города Москва от 26.01.2005 N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы", устанавливающей дополнительные государственные гарантии государственным служащим.
На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, чт
