Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 августа 2012 г. N Ф05-8568/12 по делу N А41-42648/2011

г. Москва

15 августа 2012 г.

Дело N А41-42648/11

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Денисовой Н.Д.,

судей Петровой В.В., Кобылянского В.В.,

при участии в заседании:

от истца ГУП Можайской воспитательной колонии: Мамедова С.Н., дов. от 26.04.2012 б/н (полномочия в соотв. с ч. 2 ст. 62 АПК РФ)

от ответчика МИ ФНС России N 21 по Московской области: Стрелкова А.А., дов. от 11.01.2012 N 04-08/0017 (полномочия в соотв. с ч. 2 ст. 62 АПК РФ)

рассмотрев 13.08.2012 в судебном заседании кассационную жалобу МИ ФНС России N 21 по Московской области

на решение от 20.02.2012

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Хазовым О.Э.,

на постановление от 04.05.2012

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Мальцевым С.В., Быковым В.П., Мизяк В.П.,

по заявлению Государственного унитарного предприятия Можайской воспитательной колонии (143202, Московская обл., Можайский р-н, д. Дзержинский; ОГРН 1025003473714)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Московской области (143103, Московская обл., Рузский р-н, г. Руза, ул. Революционная, д. 23; ОГРН 1095075000041)

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Можайской воспитательной колонии Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (далее - ГУП МВК УИН МЮ РФ) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Московской области (далее - МИ ФНС России N 21 по Московской области) от 01.11.2011 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.02.2012, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2012, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, МИ ФНС России N 21 по Московской области обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, как не соответствующие нормам материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель МИ ФНС России N 21 по Московской области доводы и требования кассационной жалобы поддержал, представитель ГУП МВК УИН МЮ РФ возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о принятии кассационной жалобы МИ ФНС России N 21 по Московской области к производству, о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм процессуального и материального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены судебных актов, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 18.06.2010 N 618-р принято решение о ликвидации ГУП МВК УИН МЮ РФ, на основании которого МИ ФНС России N 21 по Московской области 28.09.2010 внесла запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о принятии решения о ликвидации ГУП МВК УИН МЮ РФ, формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора (свидетельства серии 50 N 012062830 и серии 50 N 012062829). Сообщения о ликвидации ГУП МВК УИН МЮ РФ было опубликовано в Вестнике государственной регистрации N 40(297) от 20.10.2010 с указанием порядка и сроков (2 месяца) предъявления требований кредиторов.

Судами установлено, что в установленный законом срок требования кредиторов, в том числе налогового органа, в связи с ликвидацией ГУП МВК УИН МЮ РФ заявлены не были, в связи с чем ТУ Росимущества по Московской области и ФСИН России был утвержден промежуточный ликвидационный баланс, о чем была дополнительно уведомлена МИ ФНС России N 21 по Московской области и внесена запись в ЕГРЮЛ о составлении промежуточного ликвидационного баланса (свидетельство сер. 50 N 012819134).

МИ ФНС России N 21 по Московской области, рассмотрев представленные 25.10.2011 ГУП МВК УИН МЮ РФ заявление для государственной регистрации ликвидации унитарного предприятия (вх. N 1538 от 25.10.2011) и документы, вынесло решение от 01.11.2011 об отказе заявителю в государственной регистрации, указывая на то, что заявителем не соблюден установленный действующим законодательством порядок ликвидации юридического лица, расчеты с кредиторами не завершены надлежащим образом, имеется задолженность перед бюджетом.

Согласно статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе, в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В соответствии со статьей 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрен перечень документов, которые представляются в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица.

Регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов, не установленных настоящим Законом, иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации, помимо перечисленных в пункте 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрено, а приведенный в статье 23 данного Федерального закона перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В случае представления в регистрирующий орган всех необходимых документов, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ, и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Закона, регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации прекращения деятельности ликвидируемого юридического лица.

Судами установлено, что к заявлению были приложены: заявление по форме N Р16001, документ об уплате государственной пошлины, ликвидационный баланс, документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган ПФ РФ, копия сообщения в Вестнике государственной регистрации.

Суды правомерно указали, при разрешении вопроса о законности отказа в государственной регистрации юридического лица, оценке подлежит только наличие либо отсутствие документов, явившихся основанием для внесения изменений в учредительные документы юридического лица, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, руководствуясь положениями действующего законодательства (в том числе, ст.ст. 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суды пришли к обоснованному выводу о том, что налоговый орган незаконно отказал в государственной регистрации ликвидации ГУП МВК УИН МЮ РФ, поскольку имеющаяся в деле расписка инспекции в получении документов подтверждает, что предприятием для регистрации изменений, вносимых в устав общества, были представлены все необходимые документы, согласно перечню, установленному статьей 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в связи с чем правомерно удовлетворили заявленные требования.

Кроме того, суд апелляционной инстанции, сославшись на статьи 63, 191 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, правомерно отклонил довод МИ ФНС России N 21 по Московской области о том, что расчеты заявителя с кредиторами надлежащим образом не завершены, указав, что ГУП МВК УИН МЮ РФ письмом от 16.02.2011 N 51ТО/57-351 уведомило налоговый орган о ликвидации предприятия и предложило предъявить свои требования в течение двух месяцев с даты отправки уведомления. Однако, налоговым органом в установленном законом порядке требования не предъявлялись, выездная налоговая проверка с целью уточнения задолженности предприятия не проводилась.

Таким образом, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судами обеих инстанций обстоятельств, что недопустимо в кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 20.02.2012 Арбитражного суда Московской области и постановление от 04.05.2012 Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-42648/11 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.Д. Денисова

Судьи

В.В. Петрова В.В. Кобылянский